川普政府正在考慮對半導體新一輪關稅
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川普政府正在考慮對半導體祭出新一輪大範圍關稅
8名熟悉相關討論的人士向《POLITICO》透露，儘管科技公司警告，這項措施可能讓美國主導人工智慧競賽的希望遭到重創，政府仍在認真評估相關方案
知情人士表示目前考慮中的其中一種關稅方案，將大幅擴大需要被課徵關稅的科技產品範圍，不只涵蓋晶片本身，甚至可能波及大量使用晶片製造的商品，例如筆記型電腦、遊戲主機，以及填滿資料中心的伺服器
其中4名人士表示，美國商務部長Howard Lutnick傾向採取一種制度，將外國企業能否獲得關稅減免，與其在美國投資晶片製造的規模掛鉤，以此刺激更多半導體在美國本土生產
這4名人士也表示，政府目前還在考慮為新關稅設置一段分階段實施的緩衝期
不過他們強調，這套架構在未來數週甚至數月內，仍有可能出現重大修改
由於相關人士討論的是非公開的政府內部 deliberations，《POLITICO》同意讓他們匿名，以便他們能坦率描述目前的政策討論
可能對晶片加徵新關稅的消息，已經讓美國科技產業感到高度不安
目前，在人工智慧資料中心建設需求暴增的推動下，高階半導體本來就已經供應吃緊
科技業支持者表示，他們並不反對川普希望讓更多這類零組件在美國本土生產的目標，但他們指出先進晶圓廠的建設成本高達數十億美元，而且需要多年時間，甚至可能要數十年才能建立完整產能
在這些產能真正到位之前，美國企業仍將高度依賴從少數亞洲供應國進口晶片，包括馬來西亞、南韓與台灣
其中台灣單獨就生產了全球超過90%的最尖端半導體
這場爭論也暴露出川普政府科技政策核心的一項矛盾
政府試圖重建美國晶片製造業，但這項政策正與川普宣稱要贏得人工智慧競賽的目標正面衝突
科技業警告，原本為了迫使晶片製造回流美國而設計的關稅，反而會對當前AI熱潮最仰賴的進口晶片課稅，甚至可能迫使美國企業取消部分資料中心建設計畫
電腦與通訊產業協會數位政策主管Jonathan McHale表示：
「這一波資料中心建設，無論在規模還是投入金額上，都有人把它比作當年興建橫跨美國大陸的鐵路。」
該協會的會員包括亞馬遜、Google和Meta等大型科技公司
McHale接著說：
「任何時候，只要你提高成本、降低可預測性，都會讓投資變得更加困難，而你現在正是在拿這整件事冒險。」
白宮則在一份聲明中為政府利用貿易政策強化美國本土產業的做法辯護
白宮發言人Kush Desai表示：
「讓半導體製造回流美國，是川普總統的最高優先事項之一。
他的政策已經為這個關鍵產業爭取到數千億美元的投資。」
「川普政府仍將持續專注於為美國人民帶來更多投資與經濟紓困，同時保障我們的國家安全。」
美國商務部則沒有回應《POLITICO》多次提出的置評要求
科技公司目前已經展開密集遊說，希望說服川普政府縮小預期中的關稅範圍，使其更接近總統今年稍早公布的那一輪關稅措施
當時的政策對資料中心及其他美國國內用途提供了廣泛豁免，因此整體衝擊較為有限
知情人士表示除了與Lutnick溝通之外，科技業代表與遊說人士自今年夏季開始以來，也更加頻繁地與政府高階官員會面
這些官員包括商務部次長Jeffrey Kessler
Kessler主管商務部的工業與安全局
科技業遊說人士主張，這些關稅會拖慢資料中心擴張速度，因為它將使美國企業更難取得AI熱潮所需要的大量半導體
而且，這些關稅推出的時間點，正值美國科技巨頭以前所未見的速度投入AI資本支出
這些公司正在投入數千億美元興建超大型資料中心園區，並爭相搶購運作這些設施所需要、價格昂貴的最尖端晶片
一名來自大型科技產業組織、且曾在川普第一任政府任職的科技業官員表示：
「這可能是我能想像到，追求美國AI主導地位最愚蠢的方法。」
「這就像是在起跑線上先把自己的膝蓋打斷。」
許多遊說人士認為，Kessler對科技業的擔憂表現出較多同情，但他們同時強調最終決定權仍然掌握在盧特尼克手中，而這位次長不太可能真正挑戰盧特尼克的政策方向
上述科技業官員表示：
「每一次談話基本上都是某種版本的：『拜託，請謹慎一點。
你們根本不了解接下來會出現多大的需求，也不了解我們目前能滿足這些需求的產能到底有多麼不足。』」
然而，3名熟悉相關情況的人士表示，最近的政策討論方向對科技業愈來愈不利
川普政府官員近期釋放訊號，顯示政府可能不再支持今年1月那輪關稅中包含的各種豁免
這不只是資料中心可能失去豁免，還包括研究與開發、新創公司、消費者應用、民用工業用途、公共部門用途，以及其他被商務部長認定能夠強化美國供應鏈的用途
相反地，商務部官員在近期的私下談判中愈來愈常表示，他們認為必須更廣泛地對企業施加關稅，才能真正迫使晶片製造商擴大在美國的生產
按照Lutnick偏好的制度，美國將允許一定數量的晶片免關稅進口，而企業可以享有多少免稅額度，將取決於它們承諾在美國本土生產多少晶片
但4名人士指出，這種制度可能讓「免關稅晶片供應量」與「美國企業真正需要的晶片數量」之間的差距進一步擴大
熟悉相關討論的人士表示，商務部官員目前仍未決定具體關稅稅率，以及其他關鍵細節
4名人士表示，其中一項正在考慮的方案，是針對不同國家分別設定獨立的關稅稅率與進口配額，同時針對各國主要半導體製造商制定國別專屬規則
美國進口的半導體及相關零組件，絕大多數來自亞洲貿易夥伴
除了希望促進先進半導體在美國本土生產之外，川普政府內部的貿易鷹派人士也擔心，美國科技企業對台灣晶片的依賴，一旦中國入侵台灣可能構成嚴重的國家安全風險
立場偏右的哈德遜研究所資深研究員、前德州共和黨參議員Ted Cruz幕僚Michael Soboli k表示：
「降低供應鏈風險，是我們這個時代最重要的地緣政治問題之一。」
不過Sobolik也補充：
「要在美國大規模生產大量這些晶片，成本會非常昂貴，因為世界上還有許多其他地方能以更低的成本生產。」
科技業遊說人士與經濟學家警告，除了會干擾資料中心投資之外，這些關稅也會提高美國企業進口晶片的成本，而這些晶片被用來製造伺服器、電腦、電視以及其他電子產品
這些措施同樣會重創Nvidia與AMD等美國晶片設計公司，因為這些企業高度依賴海外製造商代工生產晶片
此外，蘋果等公司在海外市場競爭時，也可能陷入不利局面，因為外國競爭對手可以購買相同晶片，卻不需要支付美國的進口關稅
同時，這些政策也可能促使美國盟友國家的晶片供應商，把更多生意轉向中國市場
華盛頓智庫戰略暨國際研究中心經濟學家Sujai Shivakumar表示，川普政府不能只依靠關稅
Shivakumar負責CSIS的「重振美國創新」計畫。他指出，建立美國本土晶片生產能力，需要做的事情遠遠不只是讓進口產品變貴而已
Shivakumar表示：
「提高關稅可以改變相對價格，但關稅本身並不會替你培養出更多具備專業技能的技術人員。」
「它不會縮短許可審批的時間，不會擴充穩定可靠的電力與供水基礎設施，也不會憑空創造出合格的供應商。」
正如其中一名科技業人士所強調的，科技產業本身其實支持擴大美國國內晶片製造的目標
這名人士表示：
「資料中心產業非常希望美國能夠擁有強大的本土半導體製造業，我們也願意支持製造業回流美國。」
「但目前先進製程晶片與記憶體晶片的製造規模與產量，根本還沒有達到我們需要的程度。」
把關稅減免與美國國內投資掛鉤的提案，與川普今年1月和台灣達成的一項貿易協議類似
依照該協議，台灣積體電路製造公司可以把部分晶片免關稅進口到美國
台積電負責生產包括蘋果與輝達等美國企業所設計的晶片
但到目前為止，這類免稅晶片仍然只占市場真正需要的先進晶片中的一小部分
台積電已承諾對亞利桑那州廠區投資2650億美元，這是美國歷史上規模最大的外國直接投資
然而，即使整個亞利桑那廠區全部建設完成，台積電預估也只有大約30%的最先進製程產能會設在當地
而且其中很大一部分產能仍要等上好幾年才會真正到位
一名來自貿易與科技產業、且經常與川普政府高階官員會面的知情人士估計，美國國內晶片製造能力的大規模建設，需要超過5年的時間
這遠遠超過川普過去針對其他關稅措施所提供的分階段實施緩衝期
這意味著，在美國本土產能真正建立起來之前，這些關稅很可能就已經開始對大型企業造成實質衝擊。
上述科技業代表表示：
「這筆帳從數學上來說根本算不通。」
「他們現在所討論要提供的免關稅晶片數量，光是那些超大規模雲端服務商的需求都滿足不了更不用說整個產業其他公司了。」
「而且這些晶片我們現在在美國國內根本買不到，因為所需要的產能目前根本不存在。」
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