李在明尋求和平 不再稱北韓敵人 明年重啟京元線南北鐵路工程

李在明尋求和平 不再稱北韓敵人 明年重啟京元線南北鐵路工程

2026/08/06 鄭任南

為了重振長期處於冰封狀態的兩韓關係，韓國統一部於5日向總統李在明提交重大政策簡報，提議停止將北韓稱為「主要敵人」，並宣布將於明年正式重啟停擺10年的京元線南北鐵路連接工程。這項「韓半島和平共處發展構想」旨在透過互重與經濟合作，建立互信並尋求和平共存。

路透報導，統一部長鄭東泳在簡報中強調，重建南北關係的第一步應從「彼此直呼對方名稱」開始。統一部提議，應放棄「主要敵人」等煽動對立的用語，並在提及北韓時，改用其正式國名「朝鮮民主主義人民共和國」。此舉旨在恢復前總統文在寅時期的和平體制框架，尋求長期推動韓半島無核化與東北亞和平。

然而，李在明對修改稱呼態度審慎。他指出，該議題在韓國內仍存有爭議，且善意能否產生預期效果，極大程度取決於客觀形勢。李在明坦言，面對北韓的冷淡回應，推動參與政策有時「就像是在沒有回聲的虛空中大喊」，但無論多麼困難，為了和平共存，政府須堅持推行相關政策。

在實質合作方面，統一部計畫於明年重啟京元線（首爾至北韓元山）韓國段的修復工程。該工程自2015年啟動，但因2016年南北韓關係惡化而停工至今已達10年。儘管北韓曾於2024年炸毀跨境公路與鐵路，韓國政府仍決定先行動工，並設定於2029年完工。

此外，統一部擬修訂「南北韓合作基金」規定，解決過去10年該基金動用率低迷現況，將資金用途擴大至和平經濟區建設、民間統一計畫及北韓研究。

在安全政策上，統一部表態希望恢復2018年簽署的「919軍事協議」，以和平方式利用非軍事區，並遵循尊重北韓體制、不追求吸收統一、避免敵對行動等三大原則。統一部亦計畫在9月聯合國大會及11月APEC峰會期間，推動包含中美在內的四方會談。

韓外交部長趙顯指出，在當前局勢下，重啟四方談判「現實上極具難度」。他透露，印尼曾試圖斡旋兩韓對話，但未獲平壤回應。政府後續將把北韓議題列為與大陸外交部長王毅會談的首要優先項目。

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