自由日日Shoot》直指卓揆遭凍薪違憲 前大法官黃虹霞：立院不能變「太上憲法」

1.媒體來源:

自由時報

2.記者署名:

楊心慧

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自由日日Shoot》直指卓揆遭凍薪違憲 前大法官黃虹霞：立院不能變「太上憲法」

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立法院日前通過一一五年度中央政府總預算案，藍白強勢凍結行政院長卓榮泰九月至十二月薪資，不當黨產處理委員會政務人員待遇二六二．九萬元全數減列，引發違憲爭議。前大法官黃虹霞受訪表示，立院雖有預算審議權，但不能藉此懲罰特定公務人員，否則恐超越預算權範圍、侵害行政權及權力分立，她認為此舉已違憲，並強調立法院不能超越憲法，變成「太上憲法」。

黃虹霞指出，法律保障薪資背後涉及人民生存權，一般勞工不可能工作卻不領薪水；即使國家因特殊情況需要調整公務員待遇，也應有法律依據及相關程序，而非透過預算將薪資歸零。

藉預算權懲罰特定人 恐違反權力分立

「預算法有說能把行政院長薪水凍結不給嗎？有說能把特定人員薪水全砍掉嗎？沒有！」黃虹霞認為，立法院可針對浪費、不必要支出合理刪減，若藉由預算權直接凍結特定人的薪資，已不是單純監督政府支出。

黃虹霞也說，副署與否涉及行政院長依憲法行使職權，政治上誰對誰錯可接受民主政治檢驗，但不能因立院不滿行政院長行使職權，就利用預算權凍結薪資。

黃虹霞直言，若立院以掌握預算為由，要求行政權甚至其他憲政機關都必須聽命，「那就等於超越憲法，變成『太上憲法』，連憲法都不用遵守」，違反權力分立原則。

黃虹霞認為，行政院長及黨產會政務人員薪資的刪凍措施，已有超越預算權、侵害行政權的疑慮，若進入憲法法庭審理，將涉及立法院預算審議權與行政權核心領域的界線，「若我是審理的大法官，我會投違憲一票！」

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