行政院：兒少未來帳戶條例違憲法權力分立　不予副署

行政院：兒少未來帳戶條例違憲法權力分立　不予副署

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202608170247.…

1（中央社記者高華謙台北17日電）

行政院發言人李慧芝表示，立法院日前三讀通過台灣兒少成長及未來帳戶條例違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求，為捍衛憲政秩序及行政院權限，行政院長卓榮泰今天決定不副署此條例，並將持續推動台灣人口對策新戰略18項家庭支持措施。

行政院5月提出台灣人口對策新戰略18項家庭支持措施，其中包含0歲到18歲兒少每人每月新台幣5000元的成長津貼。隨後立法院在7月通過在野黨版「台灣兒少成長及未來帳戶條例」，明定政府為兒少開立個人未來帳戶，並納入成長津貼設計，未滿7歲者，中央主管機關每年撥入6萬元，7歲至18歲每年撥入3萬元。

行政院發言人李慧芝今天透過文字表示，總統賴清德5月27日召開國安高層會議並宣布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，行政院隨即於隔天5月28日院會中通過這項計畫。之後，立法院7月24日才三讀通過台灣兒少成長及未來帳戶條例。

李慧芝表示，依憲法規定，行政院是國家最高行政機關，提出施政方針、形成施政計畫，以及編列中央政府總預算，屬於憲法賦予行政院的憲政職權。

李慧芝重申，「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌國家財政力，對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」5大面向、共18項措施，將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。

李慧芝指出，18項措施中，「0到18歲成長津貼」提供兒少每人每月5000元經費，已編入116年度中央政府總預算，明年起可直接發放給符合資格的兒少。此外，「成長津貼」搭配「弱勢兒少發展帳戶」，不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持，政府更幫弱勢家庭「1:1對存」，實踐公平正義。

李慧芝說，反之，立法院三讀的台灣兒少成長及未來帳戶條例，存入款項包括「企業贊助款」及民眾自存，恐讓富者存越多、領越多，勢必將擴大貧富差距，違反憲法比例原則。此外，這部條例中有關企業贊助款的免稅規定，並未以法律明確規定免稅客體、要件等重要事項，也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。

李慧芝指出，台灣人口對策新戰略—家庭支持篇的18項措施，還包括「育兒留停6+3」，也就是雙親各請滿6個月育兒留停津貼後，可各再多領3個月；並提出婚假延長為14天，產假從8週延長到12週，陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施，擴大對家庭支持。

李慧芝說，行政院也已將相關法案如性別平等工作法、就業保險法等送請立法院審議。但立法院卻以單一補助政策的三讀法案，意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計畫以及預算規劃，恐將讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響，導致未來政策成敗責任歸屬不清，侵害行政權甚鉅，嚴重牴觸憲法權力分立原則。

李慧芝表示，行政院長卓榮泰為捍衛權力分立的憲政架構，維護法治國家的重要憲政原則，不予副署此條例；並將依照既定時程，持續推動台灣人口對策新戰略—家庭支持篇的18項措施，全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。

行政院過去面對立法院三讀通過的法案有違法違憲疑慮、或認為窒礙難行時，多以覆議、聲請釋憲與暫時處分等方式尋求救濟，但去年底至今，行政院已陸續針對財劃法修法、眷改條例修法、黨產條例修法、衛廣法修法及立院組織法修法共5項三讀法案予以不副署。

「副署權」是指依據憲法第37條，總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。（編輯：黃國倫）1150817

--

少子化辦公室大成功。

--