學者批不副署權是制衡總統　卓榮泰：制衡得了？換人來副署就好

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記者陳家祥／台北報導

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學者批不副署權是制衡總統　卓榮泰：制衡得了？換人來副署就好

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記者陳家祥／台北報導

行政院長卓榮泰日前接受網路節目「下班瀚你聊」專訪，在今（9日）播出。針對不副署法案目前累積多達8案，有學者批，不副署是制衡總統、非對抗立法院，卓榮泰解釋，現在的總統跟行政院長不可能有衝突的，閣揆任命不用經過立法院，副署權不是用來制衡總統；卓也反問，若行政院長與總統意見不同，用副署權來制衡總統，制衡得了嗎？明天還是被換掉，換人來副署就好了。

卓榮泰說，依照《憲法》72條的規定，總統在收到立法院的法案後，10天內必須公佈法律；《憲法》37條又規定，總統在公佈法律的時候，須經行政院院長副署。卓說，台灣不是內閣制國家、也不是總統制國家，「如果內閣制國家，總統就可以解散國會，就可以解散國會；如果總統制國家，總統有否決權，我們是所謂的雙首長制國家」。

卓榮泰表示，當立法院將法律案或預算送來後，跟總統在維持整個國家正常運作的體制當中，有違憲、違法種種的行為，或是破壞國家財政紀律，甚至違反到總統的統帥權、國家的安全、主權的時候，總統怎麼辦？毫無力道可以來做。

「所以有人說這個副署權是在制衡總統的，我覺得那是對我們中華民國憲法的瞭解不夠。」卓榮泰解釋，現在的行政院長是總統直接任命，哪一天總統要副署、行政院長說不要，總統說不行這一定要副署，行政院長堅持得下去嗎？總統馬上就可以換人，換人來副署就好了。

卓榮泰表示，現在閣揆任命也不用經過立法院同意，所以總統只要認為意見不一樣，明天就換掉、就換來一個會副署的院長就好。他說，現在的行政院長跟總統不可能有衝突；若有，也是用討論的，不是用來用副署權來制衡總統，毫無這個制衡的道理。

因此，卓榮泰說，副署權是輔助總統在沒有否決權，也沒有主動解散國會權的權力底下，當立法院通過一個違憲、破壞財政紀律的、危害國家主權安全的，甚至以前有說過要侵犯統帥權的，那總統沒有辦法防衛，行政院長就必須有這個權力。

卓榮泰提到，不副署的程序是，立法院把法案送到總統府，總統府先簽了之後，再回到行政院做副署；若行政院長不副署，會寫一個文字告訴總統，基於種種理由決定不副署。卓說，總統看了若不同意，會告訴行政院長一定要副署，那制衡不了總統，「總統意思不一樣，那可能總統就可以免職行政院長」。

卓榮泰說，若總統看了有道理，他就會把這個文再從總統的一個公文，再給五院的院長，表示說行政院長基於種種理由他不副署，所以這個問題、這個法案就沒有公佈」。

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