日本戰後首設中央情報機構「國家情報局」力推反間諜法與應對中俄滲透
日本戰後首設中央情報機構「國家情報局」力推反間諜法與應對中俄滲透
日本「國家情報局」今天（31日）正式成立，這是日本自二戰以來首次成立新的中央情報機構，取代過去被批評為各自為政且效率低落的情報體系。專家表示，這也為未來制定反間諜法，以及成立類似美國中情局或英國軍情六處等對外情報機構等改革奠定基礎。
召開國家情報會議 促反間諜法制度化
產經新聞報導，隸屬「國家情報局」、由首相高市早苗擔任主席與官房長官木原稔等9名閣僚組成的「國家情報會議」也將於31日召開首次會議。日本政府除了將著手制定首份有關情報活動的指導方針「國家情報戰略」外，也將正式展開反間諜相關法律制度的研議。
國家情報會議成員還包括法務大臣、外務大臣、財務大臣、經濟產業大臣、國土交通大臣、防衛大臣、國家公安委員長，以及金融事務擔當大臣。出席人員可依首相判斷增加或減少。該會議將調查並審議安全保障重要情報的因應活動，以及應對外國間諜活動的基本方針。
日本原有情報機構 與國家情報局有何差異？
國家情報局是前「內閣情報調查室」升格後成立，規模約730人，與原內閣情報調查室相當。前內閣情報官原和也出任首任國家情報局長。在5月通過的《國家情報會議創設法》國會審議過程中，日本國會議員曾指出有關個人資訊、隱私保護，以及確保政治中立性的疑慮。
有線電視新聞網（CNN）報導，美國譚普大學（Temple University）日本分校政治系教授布朗（James D.J. Brown）表示，過往在日本外務省、法務省、防衛省、警察廳以及其他政府部門雖然都有情報團隊負責蒐集資訊，但無法一致共享情報。但自「國家情報局」成立後，就能統整並分析來自各政府部門的情報，因應反恐工作、國家緊急事件、外國間諜活動或影響力操作等。
戰前曾有情報特務 戰後淪為間諜天堂
二戰時期的日本帝國曾經擁有數個情報機構：特別高等警察、陸軍參謀本部第2部以及海軍軍令部第3部。特高負責鎮壓國內反戰、取締共產主義與思想審查；參謀第2部負責海外軍事情報蒐集與間諜派遣，深入中國及亞太各地執行滲透與交涉；軍令部負責海軍情報解讀、通訊監聽與海事戰略情資研析。
日本在二戰戰敗後，刻意推動國家民主化，並削弱其情報體系的力量。但這也意味著，日本如今存在明顯的安全弱點。《紐約時報》7月一篇震撼性的調查報導揭露，莫斯科如何利用日本情報與安全體系的漏洞，取得並走私日本製零組件進入俄羅斯；這些零組件之後被用於對烏克蘭發動攻擊的飛彈與無人機。
英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）印太區域安全高階研究員薛特爾－瓊斯（Philip Shetler-Jones）說：「這是戰後局勢造成的特殊現象。日本遭占領後，接著建立與美國的安全關係，意味著日本政府其實不需要投入大量精力處理這些工作，因為日本受到美國的保護。」
但這些弱點對日本的安全以及國際地位帶來了重大影響。布朗表示：「日本被視為情報防護相當薄弱的國家——如果真是如此，其他國家就不會那麼願意分享情報，因為你可能隔天就會發現相關內容登上報紙，或者已經洩漏給外國勢力。」
過去日本領導人也曾試圖推動改革，其中最著名的是前首相中曾根康弘，他曾在1983年警告，日本已經成為「間諜天堂」，但他提出的反間諜法草案中包含死刑條款，在引發廣泛反彈後，最終未能通過。
中俄威脅日漸強烈 國際情勢今非昔比
不過，日本與世界情勢如今已大不相同。布朗指出，隨著時間流逝，日本民眾對戰爭的記憶以及對警察國家的恐懼已經逐漸減弱。同時，日本民眾也逐漸認知到，國家正面臨新的強大威脅。隔海相望的北韓、中國與俄羅斯，都擁有強大的情報能力，但日本卻沒有相應的措施可以防範。
不僅如此，日本身為美國盟友，境內駐有約5.5萬名美軍，因此成為具有吸引力的情報目標。布朗說明，這些國家可能試圖取得駐日美軍活動資訊，以及美國新型武器部署情況。俄羅斯可能會有興趣竊取政治機密，例如日本未來對烏克蘭問題的政策方向；中國則可能希望從日本企業取得科技機密。
除此之外，「國家情報局」是否會有侵犯人權的疑慮，將是高市政府接下來將面對的課題。薛特爾－瓊斯認為，其實相關做法在國外已有借鏡，例如英國、美國等民主國家設有聽證會、監督委員會以及其他措施，以確保情報機構能夠接受問責。
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