中國與台灣更新，2026年7月10日
中國與台灣更新，2026年7月10日
重點摘要
中國人民解放軍在南太平洋進行了一次罕見的潛射彈道飛彈（SLBM）試驗，可能是為了測試並展示其增強的核二次打擊能力。中國官方媒體於7月6日報導，一艘未具名的彈道飛彈核潛艦（SSBN）進行了SLBM試射。[1] 根據中國海事局於7月6日在兩地發布的通知，該潛艦可能是從渤海或南海發射了該飛彈。該飛彈落在吐瓦魯與吉里巴斯的吉爾伯特群島之間。[2] 中國上一次在太平洋試射彈道飛彈是在2024年，當時飛彈落在法屬玻里尼西亞附近；自1982年以來，中國未曾公開宣布進行過SLBM試驗。[3]中國國營小報《環球時報》推測，這次試射的飛彈可能是JL-3；該飛彈於2025年9月的閱兵中首次由中國公開展示，據報射程達10,000公里。[4] 中國官員並未證實發射的飛彈型號。不過，台灣國家安全會議秘書長吳釗燮表示，這次試射很可能是JL-2，而其射程僅有8,000公里。[5] 發射該飛彈的潛艦很可能是09IV型，亦即中國人民解放軍海軍目前已知唯一現役的SSBN型號。[6]
中國可能試圖測試並展示其能夠從中國內水以SLBM打擊美國的能力。中國維持不首先使用（NFU）核武政策，並已放棄對無核武裝國家使用核武器。[7] ISW-CDOT評估認為，中國正在強化其核二次打擊能力，以確保對手的先發制人打擊無法徹底摧毀中國的核力量。[8] 中國核三位一體中的水下部分尤其容易遭到攔截，因為其核潛艦在部署至太平洋之前必須穿越數個海上咽喉要道，這會提高戰時被偵測與摧毀的可能性。[9]美國國防部評估認為，中國可能正試圖在其內水內建立潛艦「堡壘」——即以感測器、海雷及其他防禦設施加以強化的水下區域——以提高其SSBN能夠參與報復性打擊的可能性。[10] JL-3射程的增加，將使中國無需冒著遠洋部署風險，即可利用其SSBN威脅美國本土。
中國很可能正尋求擴充並質量提升其核潛艦艦隊，以增強其核三位一體的嚇阻效果。美國海軍情報局局長麥可.布魯克斯少將在3月的參議院證詞中表示，到2040年，中國可能擁有20至30艘配備飛彈的核潛艦，較目前擁有的12艘配備巡弋飛彈與彈道飛彈的潛艦大幅增加。[11] 擴大的潛艦艦隊與更遠射程的SLBM，將增強中國核力量對美國本土所構成的威脅。
註：以下文字的一部分曾出現在2026年7月5日的《伊朗更新》特別報告中。
在美國與伊朗停火失敗之前，中華人民共和國（PRC）可能已同意向伊朗支付「服務費」，以換取通過荷姆茲海峽的通行權。PRC 一直主張重新開放該海峽，以便自由且安全地通行，但只要有任何安排能讓 PRC 船隻以低成本通過，無論伊朗是否允許其他國家不受限制地通行，PRC 很可能都會感到滿意。PRC 駐伊朗大使阿卜杜勒雷扎.拉赫馬尼.法茲里（Abdolreza Rahmani Fazli）於 7 月 4 日表示，伊朗在決定「服務費」成本時，將對 PRC 給予「特別考量」，因為 PRC 是「友好國家」。[12] 法茲里的言論顯示，伊朗可能計畫對 PRC及其他「友好」國家所需為其船舶通過海峽而支付的通行費予以折扣。PRC 外交部（MFA）並未確認是否接受在荷姆茲海峽支付「服務費」，而是給出含糊的說法，稱航行問題應「妥善處理」。[13] PRC 全國人民代表大會副委員長何維在 7 月 2 日和 3 日作為 PRC 赴伊朗出席最高領袖阿里.哈梅內伊（Ali Khamenei）葬禮的主要特使訪問伊朗時，也向伊朗官員作出了類似表述。[14] 他在訪問期間會見了伊朗總統馬蘇德.佩澤什基安（Masoud Pezeshkian）以及伊朗國會議長穆罕默德.巴蓋爾.加利巴夫（Mohamed Bagher Ghalibaf）。
PRC 官員一再反對伊朗戰爭與荷姆茲海峽封鎖，但對北京是否會接受該海峽的通行費制度則表態曖昧。美國國務院於 5 月 12 日表示，在美國國務卿馬可.魯比歐（Marco Rubio）與 PRC 外交部長王毅於 4 月 30 日通話後，美國與 PRC 官員同意不應允許任何國家在荷姆茲海峽徵收通行費。[15] 然而，PRC 對該通話的摘要並未提及此事，而且沒有任何 PRC 官員公開反對伊朗在該海峽收取通行費或其他費用。[16] 相較之下，PRC 在其他議題上則明確得多，包括反對對伊朗實施「單邊制裁」，這顯示即使其在該地區面臨更高的運輸成本，PRC仍傾向支持一個有利於伊朗的政治解決方案來化解衝突。[17] PRC 在這場衝突中的核心利益，是恢復來自伊朗與海灣國家的石油和天然氣運輸；在戰爭爆發前，這些供應合計占 PRC 石油進口的一半以上，以及天然氣進口的約三分之一。[18] 不過，PRC 也從戰爭消耗美國彈藥、損害美國聲譽與盟友關係，以及對美國在印太地區盟友造成能源供應問題中獲益。PRC 已顯示出其不願採取代價高昂的行動來促成戰爭結束，包括公開向伊朗施壓。
重點摘要
PLA 飛彈測試：PLA 於 7 月 6 日在南太平洋進行了一次潛射彈道飛彈（SLBM）測試。PLA 很可能是在測試並展示其第二擊能力，以及從 PRC 內部水域打擊美國的能力。
PRC-伊朗關係：在美國與伊朗停火失敗之前，PRC 可能已同意向伊朗支付「服務費」，以換取通過荷姆茲海峽的通行權。PRC 尚未就伊朗在該海峽徵收通行費發表正式聲明，且很可能會滿足於任何能恢復石油與天然氣運輸並確保 PRC 船隻安全通行的解決方案。
跨海峽關係
台灣
中國人民解放軍很可能正在台灣以東實施永久性的中國海警（CCG）巡邏。中國海警2305號與1401號船於7月4日抵達台灣所主張之專屬經濟區（EEZ）東部，以接替自6月1日起便持續在當地巡邏的中國海警2304號與2502號船。[19] Starboard Maritime Intelligence 的船舶追蹤資料顯示，新船隻開始了與前任相似模式的巡邏，但在約24小時後關閉了自動識別系統（AIS），使其更難被追蹤。中國海警開始在該區域巡邏，表面上是為了回應日本首相高市早苗與菲律賓總統費迪南德.馬科斯（Ferdinand Marcos, Jr.）於5月30日同意就日本與菲律賓專屬經濟區之間的邊界劃界展開談判；該區域也與中國與台灣在同一地區的主張重疊。中國人民解放軍也在6月對該區域進行了「海洋環境調查」以及一次民事執法巡邏，執法船隻向經過的貨船呼叫，以主張中國在該水域的管轄權。若過往船隻默許並遵從中國在該區域的「執法」，中國將能夠更容易地在短時間內對台灣發動檢疫或封鎖，特別是在台灣以東維持中國海警存在的情況下。
中國
中國人民解放軍可能正在討論一個新的軍事戰略領域，稱為「技術戰略」，其優先發展人工智慧（AI）演算法以及能夠在現代衝突中創造非對稱優勢的技術生態系統。官方軍報《解放軍報》於6月29日至7月2日期間刊登了多篇文章，強調AI演算法在未來大國衝突中的作用。[20] 中國人民解放軍長期以來強調其所理解的「智能化」戰爭，即將新興技術與傳統作戰系統整合，並表達了將AI整合進其殺傷鏈與後勤基礎設施的興趣。[21]ISW-CDOT先前評估指出，中國人民解放軍可能將當代衝突視為邁向更高程度智能化的過渡階段，在此階段，未來衝突的核心將是交戰雙方彼此競爭的資料管理系統。[22]
中國人民解放軍對智能化的看法，可能正在超越將AI整合進既有做法的範疇。中國人民解放軍軍事科學院一名研究人員在6月30日《解放軍報》的一篇文章中主張，未來的「技術戰略」將以操控、引導、抑制與重建智能網路的能力為核心，以支援大規模作戰行動。[23] 該文進一步主張，資訊科技在作戰行動中的中心地位提升，將使中國人民解放軍能夠透過欺騙敵方資訊系統與AI演算法，癱瘓其作戰體系。[24] 另一篇7月1日的《解放軍報》文章則指出，中國人民解放軍旅級部隊在訓練演習期間，正與民間機構協調，以改善其資料處理系統。[25]6月30日的另一篇《解放軍報》文章也強調了AI賦能的指揮與控制在提升效率、降低對電磁干擾脆弱性方面的作用，這可能是指使用AI控制的無人機。[26] 這些討論可能顯示，中國人民解放軍不僅正在將AI整合進既有系統與概念，也正在資訊領域發展新的作戰方法。
ISW-CDOT 評估指出，解放軍對新興技術將如何影響戰爭進行的長期制度性假設，可能使其對未來戰爭的評估產生偏差。[27] 解放軍對人工智慧影響戰爭進行的樂觀態度，並未完全與烏克蘭或中東戰場上的現實相符。[28] 人工智慧在這兩場衝突中都作為軍事行動的助力，但迄今尚未成為其成敗的主要重心。[29] 解放軍對未來戰爭的展望，可能會使其未來的兵力生成與設計偏向以資訊為中心的作戰，優先破壞敵方的資料蒐集、處理與分析，同時為解放軍自身作戰開發有效的演算法。
台灣與新加坡當局正對個人採取法律行動，指控其違反美國出口管制，將先進的 Nvidia 晶片走私至中華人民共和國。中華人民共和國在優先發展國內製造、以降低對進口晶片與半導體依賴的同時，也在非法取得 AI 晶片。台灣檢察官於 6 月 29 日搜索了美國公司 Super Micro 的台灣辦公室、Super Micro 的台灣經銷商 Albatron，以及資料中心營運商 Chief Telecom，並正在調查 6 名個人，指控他們將價值約 2,200 萬美元的 Nvidia 晶片走私至中華人民共和國。[30] 台灣當局查獲了 50 組含有 Nvidia GB300 晶片的伺服器，以及新台幣 900 萬元（約 28萬美元）現金。[31] 新加坡當局則於 7 月 1 日另行起訴 4 人，其中 3 人面臨詐欺指控，因其購買來自 Dell、Super Micro 與 Asus 的伺服器並將其走私至中華人民共和國；另有 2 人面臨洗錢指控。[32] 與 Super Micro 有關的人員與客戶，已因使用偽造文件將先進的 Nvidia 晶片走私至中華人民共和國，或以其他方式協助中華人民共和國規避美國出口管制，而捲入多起美國與台灣的調查。[33]
中華人民共和國對西方晶片的依賴限制了其國內 AI 發展，儘管北京正採取措施強化其國內晶片產業。路透社 7 月 7 日報導，根據 3 名匿名消息人士，中華人民共和國 AI 公司 DeepSeek 正處於開發自有 AI 晶片的早期階段。[34] 阿里巴巴於 5 月推出 Zhenwu M890 晶片，其效能是兩年前推出的前一代產品的 3 倍。[35] 華為也宣布計畫於今年稍晚推出 Kirin 2026 晶片，該晶片透過垂直堆疊電路層以提升效能與電晶體密度。[36] 然而，中華人民共和國晶片在產量與品質上仍遠遠落後於西方同類產品。中華人民共和國不久後可能會允許阿里巴巴、字節跳動與DeepSeek 購買有限數量的 Nvidia H200 晶片；美國政府已於 2025 年 12 月批准向中華人民共和國出售該晶片。[37]
解放軍可能會在 2027 年或更早開始填補中央軍事委員會（CMC）中的空缺席位，以取代遭清洗的高階軍官。解放軍於 7 月 3 日將張昇光與王剛兩名軍官晉升為上將。[38] 解放軍進一步任命張昇光為中央軍委紀律檢查委員會新任主任，該委員會是軍方最高反腐機構，接替張升民。[39] 張升民仍留在中央軍委，擔任副主席。張昇光在軍方反腐體系中，長期在張升民麾下任職，資歷深厚。[40] 前解放軍空軍副司令王剛，還將兼任解放軍空軍司令。[41] 中共總書記兼中央軍委主席習近平在張昇光與王剛的晉升儀式上，向兩人頒授命令並與新晉上將及張升民合影。[42]
習近平可能正準備提拔張樹光進入中央軍事委員會的正式席位，儘管截至撰寫時，中共高層軍方官員尚未宣布此類計畫。2017 年的解放軍改革，將當時的中央軍委紀委書記張升民首次提升為中央軍委成員。張升民目前是除習近平之外中央軍委中唯一的成員，這是在自 2023 年以來，因被認為涉及貪腐或不忠而對五名中央軍委成員以及約半數解放軍高級軍官進行大規模清洗之後的結果。[43] 相較於張樹光，王剛較不可能加入中央軍委，因為同樣是 2017 年的解放軍改革，已將各軍種司令員移出中央軍委核心班底。Nikkei Asia 推測，新的中央軍委成員可能會在 2027年秋季中共全國黨代表大會期間宣布。[44]
東北亞
日本
日本正日益擴大其與印太夥伴及盟友之間的防務合作與軍售，這很可能是為了對抗中華人民共和國在區域內的侵略行為。日本首相高市早苗於 7 月 2 日在新德里與印度總理納倫德拉.莫迪舉行會談，並簽署了一份備忘錄，以擴大兩國雙邊防務合作。[45] 高市與莫迪同意啟動印度與日本之間的首個共同研發項目：為印度軍艦加裝一種名為 UNICORN（Unified Complex Radio Antenna system，或 NORA-50 integration mast）的通訊系統。UNICORN 將多個通訊、雷達與監視天線整合進一個雷達罩（radome）中，以降低艦艇的雷達反射截面，從而提升其匿蹤性。[46]
菲律賓國防部長吉爾伯托.特奧多羅二世另於 7 月 7 日宣布，東京與馬尼拉已敲定協議，將向菲律賓海軍移交五艘日本阿武隈級護衛艦。[47] 這項宣布顯示日菲安全合作持續推進，延續了菲律賓總統費迪南德.馬可仕二世與高市於 5 月 28 日宣布多項雙邊防務協議後的動能。[48]
近年來，日本一直在印太地區各處增加其防務出口與結盟建設努力。自 2025 年 10 月當選以來，高市一直是這兩項發展的主要推動者。高市的防務改革包括放寬日本長期以來對防務裝備出口能力的限制，並暗示日本可能介入台灣有事——這些舉措引發了中華人民共和國持續進行的脅迫與宣傳行動，指控日本「軍國主義」。[49] 日本也已同意向澳洲出售最上級護衛艦，討論向紐西蘭進行類似出售，並自 2026 年 4 月以來加強了與南韓的軍事外交與交流。[50] 日本與印度、菲律賓等其他軍事力量持續合作，將強化區域各方在印太地區對抗中華人民共和國脅迫的能力。
大洋洲
澳洲與斐濟簽署了一項防禦同盟，這可能進一步擴展為大洋洲的軍事區域聯盟。澳洲自 2025 年底以來在該地區的結盟建設努力，可能使該區域對中華人民共和國的政治影響更具韌性。澳洲與斐濟於 7 月 6 日簽署了「和平之海聯盟」（Ocean of Peace Alliance）。該協定是斐濟的第一個正式同盟，也是澳洲的第四個同盟，其他同盟包括與美國、巴布亞紐幾內亞及紐西蘭的同盟。[51] 該條約規定，澳洲與斐濟將建立駐軍協議與合作機制，以促進雙方安全與區域穩定，其中包括相互防衛條款。[52] ABC Australia報導指出，雖然「和平之海聯盟」對其他太平洋國家開放，但澳洲很可能只會將該條約擴展給擁有常備軍的鄰國：東加、巴布亞紐幾內亞與紐西蘭。[53] 紐西蘭總理克里斯托弗.盧克森於 7 月 9 日表示，紐西蘭將考慮加入。[54]
澳洲和斐濟也簽署了 Vuvale Union，這是一項以澳洲對斐濟的支持與投資為基礎的廣泛經濟與安全協議。[55] Vuvale Union 建立了斐濟—澳洲在跨國犯罪與非法捕魚方面的合作，以及整合式警務、國防與邊境保護。[56]
澳洲已成為區域領導者，率先發起 盟建構努力，以對抗中國在大洋洲的力量投射。澳洲於 2025 年與巴布亞紐幾內亞（PNG）簽署了 Pukpuk 互助防禦條約——這是 PNG 的第一個此類同盟——並於 7 月 8 日生效。[57] 澳洲與萬那杜於 2026 年 6 月簽署了一項協議，禁止萬那杜設置任何外國軍事基地。[58] 澳洲總理安東尼.艾班尼斯（Anthony Albanese）也表達了加強澳洲與索羅門群島雙邊關係的興趣；索羅門群島於 2022 年與中國簽署了一項具爭議的安全協議。[59] 艾班尼斯於 7 月 6 日在 X（前稱Twitter）上寫道：「澳洲和索羅門群島正在加強[他們的]夥伴關係」，此言是指兩國之間正在就一項「新的全面條約」進行談判。[60]
中國在 7 月 6 日的例行記者會上，對澳洲—斐濟協議作出標準回應，敦促太平洋地區的協議不要針對第三方利益。[61] 中國很可能將澳洲視為戰略競爭者，因為澳洲是美國在南太平洋最強的盟友，也是美國在防衛台灣時可能的聯盟夥伴。
據報導，中國曾試圖阻止台灣在澳洲珀斯設立代表處。中國持續進行其全球行動，以阻撓台灣的外交與國際參與。澳洲媒體於 7 月 3 日報導，台灣已向澳洲外交與貿易部提交提案，擬在珀斯設立貿易辦事處。由於澳洲並未正式承認台灣，這個貿易辦事處將相當於台灣的外交機構。[62] 台灣已在雪梨、墨爾本、布里斯本和坎培拉設有代表處。[63] 中國於 2026 年稍早向澳洲提交請願，試圖阻止新辦事處的設立。[64]
關於珀斯辦事處的報導，出現在肯亞當局據報於 6 月阻止台灣代表進入肯亞參加 Our Oceans Conference 的數週之後。[65] 肯亞外交事務首席秘書柯里爾.辛戈埃（Korir Sing’oei）於 6 月 17 日表示，持台灣護照者將被拒絕入境肯亞。不過，台灣政府官員於 7 月 1 日表示，台灣民眾仍可持有效護照與電子旅行授權入境肯亞。[66]
中國經常運用政治、外交與經濟誘因，阻止台灣與其他國家的往來以及參與國際組織。中國也試圖影響台灣僅存的少數邦交國，促使其將正式外交承認從台灣轉向中國。
俄羅斯
中國與俄羅斯於 7 月 6 日在青島外海開始年度聯合海軍演習。中國國防部宣布，中國與俄羅斯將於 7 月 6 日至 7 月 13 日在中國港口城市青島附近的海域與空域舉行「海上聯合-2026」海軍演習。[67] 這次演習是兩軍年度合作計畫的一部分。雙方部分部隊也將在演習後於太平洋「相關」區域進行聯合海上巡邏。[68]
「海上聯合-2026」演習緊接著近期中國—俄羅斯在南韓與日本附近進行的聯合戰略空中巡邏，該巡邏進入了南韓的防空識別區。[69] 這些演習可能有助於提升中國對台灣發動兩棲入侵的能力，並改善與俄羅斯軍方的互操作性；俄軍在嚇阻或稀釋日本參與台灣防衛方面，可能扮演邊緣角色。
新的報導顯示，先前所報導的中國人民共和國（PRC）對俄羅斯部隊進行的秘密軍事訓練，已獲俄羅斯最高層批准，且包含敏感的化學、生物與放射性訓練。兩名歐洲官員證實，俄羅斯國防部長安德烈.別洛烏索夫（Andrei Belousov）親自批准了中國人民共和國於2025年對俄羅斯部隊進行的秘密軍事訓練，且該訓練直接涉及至少四名俄羅斯與中國人民共和國將領。[70] 路透社看到的俄羅斯機密文件詳細列出了訓練課程，包括2025年11月在北京舉行、為期三週的放射性、化學與生物防護及作戰訓練課程。[71]文件中的影像特別詳細說明了關於「化學偵察」、「輻射偵察」以及保護通風系統免受污染的講座。[72]
ISW-CDOT 先前曾報導中國人民共和國對俄羅斯部隊進行的秘密軍事訓練，但先前的報導僅披露中國人民解放軍對俄羅斯部隊進行無人機操作、工程、布雷與排雷作業的訓練。[73] 歐洲領導人對這些報導及其對烏克蘭戰爭的影響表達了重大關切，包括指出有數名曾在中國人民共和國受訓的俄羅斯軍事人員，之後被部署到被佔領烏克蘭的克里米亞與扎波羅熱州。[74] 兩名接受路透社採訪的歐洲官員表示，納入放射性、生物與化學戰訓練，以及有如此高階人士參與，顯示出這項合作對俄羅斯與中國人民共和國而言具有戰略性質與重要性。[75]
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