陸軍寬頻無線電機採購案被國內通信廠商戲稱
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原文摘要：
【內幕】陸軍寬頻無線電機採購案流標
通資處「搓湯圓」不成只能廢標重來
陸軍寬頻無線電機採購案被國內通信廠商戲稱
為「價格高、規格低、門檻嚴」的暗黑採購案，
雖預算高達96億餘元，但7月24日首次開標僅
有一家廠商投標，未達法定家數宣告流標；據
了解，陸軍承辦該案的通資處29日邀請曾領標
的11家通信廠商，再次以招商說明會來解釋該
案規格，弔詭的是原是公開說明會，臨時改成
個別說明，想用「搓湯圓，希望廠商來參與投
標」，但該案規格不改，這讓廠商發現只是要他
們前來陪標，讓該案順利決標，結果是砲聲隆
隆，最終陸軍只能31日將原8月4日公告要再次
招標撤回，改成廢標公告重新招標。
規模近百億獲國內廠商重點關注
國會關係暗中角力
陸軍寬頻無線電機採購案（案號：
TK150008L299），預算為96億1286萬9200
元開國內標，採購6050套戰術通信裝備採購案
（第一階段交貨即達1395套，金額約22億元），
預算說明是提升國軍地面部隊的通信韌性、
C4ISR 指揮管制與多兵種聯合作戰效能；該案是
近年來國軍向國內廠商採購近百億元通信裝備
，自然引起國內通信廠商的重點關注，招標前就
傳出各廠商運用各自的國會關係暗中角力，希
望能制訂出符合國際通信裝備規格的遊戲規
則。
未採國際主流跳頻技術 廠商批形同降規採購
但是該案規格一出，讓國內通信廠商譁然，重
點是該戰術通信裝備（無論是手持式或車載式
的無線電機）未將國際主流、具備抗干擾能力
的「跳頻（Frequency Hopping）」技術列為必要
規格，僅納入防護力較低的「移頻」技術，遭批
評形同「降規採購」；再檢視其招標規範中履約
規則暗藏玄機，被國內通信廠商戲稱這是「價
格高、規格低、門檻嚴」的暗黑採購案。
首先價格高其96億1286萬9200元預算，採購
6050套戰術通信裝備，已經高出市場行情，要
採購具抗干擾能力的跳頻技術無線電機是綽綽
有餘；但規格低其一部無線電機平均價約159
萬元，約可買一輛歐洲進口車的價格，結果規
格是沒有跳頻技術抗干擾能力的無線電機，就
如同買一輛國產車就可達標；加上以美國
NASA Shared Services Center及美國海軍公開
採購 Silvus StreamCaster 4480/4240系列高
階MANET戰術無線電案，與陸軍採購案規格
比較，美兩案規格比陸軍要高階，如4x4
MIMO 發射總功率有8瓦，陸軍需求只是2瓦，
但美價格還比陸軍要低。
22億元裝備要求150天交貨
遭疑履約刻意忽視現行製造期程
再者，最暗黑的部分就是門檻嚴的履約部分，
首先首批交貨即達1395套（金額約22億元），
且須於決標後150日曆天內完成，目前全球電
子料件與軍規特殊通信IC交期普遍拉長，據了
解，因無線電機的IC製造技術還是來自國外，
國內廠商若本身無相關材料，查詢國外有能力
製造商的製造時間，1395個IC從下單到全部
交貨完畢，需要56週，這明顯就是不可能的
任務，除非有廠商早已囤積好相關材料來因應
，若得標廠商還是代理商，那問題可就嚴重了。
認證門檻高增投標成本
但對履約能力規範不嚴謹也是問題
再者，招標文件要求投標階段即須提出多項第
三方測試報告、TAF認證及FIPS 140-3 Level 2
等證明，增加了廠商投標前的行政與測試成本
，這也是門檻嚴的一部分，但看似巨額採購案
對廠商履約能力的要求卻沒有嚴格規範，例如
廠商的資本額是否代表其財務承擔力，陸軍此
案首次開標的廠商資本額只有一億元，來標近
百億元的採購案，自然會被議論；宜加入以該
廠商過去參與政府相關標案的實續總金額，達
該案的百分比來認定，方可平息外界質疑。
據了解，軍方內部建議即然國內有高達11家通
信廠商有意願競標，為何不能比照警政署承辦
50套關鍵基礎設施無人機反制系統採購案模
式，制訂出可互連的通訊協定等規格，評選出
合格的多家廠商，前三名的廠商依比例交貨，
讓合格的國內廠商都能雨露均沾，更可加快速
獲得無線電，並降低廠商履約的風險。
11家廠商拒陪標
陸軍撤回96億元標案重新檢視
就因陸軍寬頻無線電機採購案被戲稱是暗黑採
購案，陸軍承辦該案的通資處找國內11家通信
廠商「搓湯圓」未果，據了解，這11家通信廠
商也再次表明不會去陪標，讓外界看看陸軍的
近百億元暗黑採購案，最終陸軍決定重新檢視
該案，於7月31日張貼該案廢標公告，重新修
訂規格後再公告招標。
心得感想：
其實規格（跳頻等等）本身不是問題，重點是實
測證明抗干擾能力夠用。這其實也是近來軍武
招標裡需要快速取得能力時的的做法：標案的
要求應該是任務導向，而不是規格導向，因為
一個問題可能有n個解法，而如果規格訂死，
就會導致只有特定方法能夠贏得標案，反而放
棄了採用其他方法的可能性。
話說回來，這個案子不綁規格、反而綁某些門
檻的幹法，導致只有一家廠商能投標也實在太
誇張。為什麼最近陸軍常出這種包？
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