伊朗更新，2026年8月21日
伊朗更新，2026年8月21日
美國企業研究所（AEI）旗下的戰爭研究所（ISW）與關鍵威脅計畫（CTP）正每日發布更新，以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新涵蓋過去24小時內的事件。
注意：ISW-CTP 將自2026年8月15日起暫停發布週末更新。不過，若情勢需要，ISW-CTP 仍可能於週六和週日發布特別更新。
重點摘要
儘管一群負責管理經濟的伊朗官員（「現實主義者」）日益警告，惡化的經濟壓力可能威脅政權穩定，但目前沒有跡象顯示，對政權的經濟壓力已改變部分伊朗高層官員反對讓步的立場。這些官員似乎也公開主張結束戰爭，以降低政權的經濟成本。
美伊諒解備忘錄（MoU）的失敗，似乎進一步削弱了支持讓步的「現實主義」陣營，相較於瓦希迪（Vahidi）及其他反對讓步的官員而言。
因此，即使經濟持續惡化，政權決策也可能需要很長時間才會作出反應。瓦希迪及其他反對讓步的官員似乎對國內動盪有較高的容忍度，因為他們可能認為政權能夠在不改變路線的情況下控制並鎮壓新一輪抗議。
中華人民共和國（PRC）正在抵制美國孤立伊朗的經濟努力，但如果伊朗無法實際供應其最大的石油客戶，中國的經濟往來也無法抵銷封鎖的影響。
要點
儘管一群負責管理經濟的伊朗官員（「現實主義者」）日益警告，惡化的經濟壓力可能威脅政權穩定，但目前沒有跡象顯示，對政權的經濟壓力已改變部分伊朗高層官員反對讓步的立場。這些官員似乎也公開主張結束戰爭，以降低政權的經濟成本。[1] 目前看來，伊朗領導層中有兩個鬆散的群體具有影響力。其一是支持讓步或「現實主義」陣營，負責管理經濟，表面上回應的是普通伊朗人的投票選民。這些人包括伊朗總統馬蘇德.佩澤什基安（Masoud Pezeshkian）與國會議長穆罕默德.巴吉爾.卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）等。第二個群體則包括伊斯蘭革命衛隊（IRGC）指揮官、少將艾哈邁德.瓦希迪（Ahmad Vahidi）；他們不支持在談判中作出任何讓步，並尋求美國完全投降。這一群體相對更強勢，也更具意識形態色彩。
近期「現實主義者」官員的發言顯示了他們對局勢的看法，其核心是對經濟困境的重大擔憂。佩澤什基安在8月21日表示，戰爭終究必須在某個時點結束，並主張「現在結束會更好」，同時又補充說，伊朗人必須準備好承受持續的經濟困苦。[2] 卡利巴夫也在8月21日警告說，如果民眾挨餓，而國家缺乏資金流通、經濟成長與國內生產，無論軍事實力如何，伊朗都無法承受。[3] 另一位傾向現實主義思維的中央銀行行長阿卜杜勒.納賽爾.赫馬提（Abdol Nasser Hemmati）在8月19日承認，伊朗石油出口幾乎已經停滯，且伊朗正面臨外匯短缺、重建成本以及青年失業率上升等問題。[4] 佩澤什基安與卡利巴夫通常都傾向談判，而他們的言論並不代表其立場有重大改變。[5] 他們聚焦於戰爭的經濟成本，顯示他們試圖說服政權高層官員在情勢惡化、威脅政權穩定之前結束戰爭。
佩澤什基安、卡利巴夫、赫馬提，以及其他負責管理經濟的官員，相較於瓦希迪和其他反讓步官員，更可能將經濟惡化視為改變政策的理由。值得注意的是，這些官員至少在表面上也必須向選民負責，而像瓦希迪這樣的人則不必。然而，佩澤什基安、卡利巴夫和赫馬提改變伊朗政策的能力仍然有限。ISW-CTP 先前評估，瓦希迪周圍的派系持續主導談判政策，而圍繞佩澤什基安、卡利巴夫以及外交部長阿巴斯.阿拉格齊的較親讓步派影響力較小，且主要是在如何實現政權共同目標上與瓦希迪派系存在分歧。[6]
美伊諒解備忘錄（MoU）的失敗，似乎進一步削弱了相較於瓦希迪及其他反讓步官員而言的親讓步、「現實主義」陣營。佩澤什基安曾有一次顯著成功，他說服最高領袖莫傑塔巴.哈梅內伊在 6 月批准該 MoU，部分原因是他強調了封鎖的經濟後果。[7] 伊朗官員似乎認為，MoU 的破裂是由美國的顛覆所致，而非伊斯蘭革命衛隊（IRGC）的干預，並一再指控美國違反協議、行事缺乏誠信。[8] 這一失敗削弱了「與美國妥協將帶來經濟紓困」的親讓步論點，並強化了「美國不可信」的論點；反讓步陣營可利用這一點，為持續施壓而非再達成另一項協議提供正當性。[9]與伊斯蘭革命衛隊有關聯的法爾斯新聞（Fars News）於 8 月 21 日進一步強化了這一論點，批評佩澤什基安呼籲結束戰爭，並主張和解立場會傳遞軟弱訊號、鼓勵進一步攻擊，且重演伊朗據稱在最近兩場戰爭前展現彈性時所犯下的同樣錯誤。[10] 這種動態的結果是，強硬派、反讓步陣營可以利用對美國所謂「不誠實」的認知，來主張「現實主義」、親讓步陣營在與美國接觸時其實是不切實際的。這使得正在上升的強硬派得以繼續以武力在海峽內強制推行其偏好的安排，並維持極大化要求，而非作出讓步。[11]
因此，瓦希迪的派系仍處於較有利的位置，可以主張持續對美國施壓，而非伊朗讓步，便能確保政權目標。ISW-CTP 於 8 月 17 日評估，瓦希迪的團隊可能會接受一項符合伊朗要求的協議（以及美國完全投降），但若協議未達伊朗的極大化要求，則寧可冒持續衝突的風險，也不會接受。[12] 「現實主義」、親讓步陣營傾向於類似原始 MoU的安排，以結束戰爭並確保經濟紓困；而瓦希迪及其盟友則追求更廣泛的目標，包括持續由伊朗控制海峽。反讓步派系還要求美國解除海上封鎖與制裁、撤出環繞伊朗周邊的美軍、支付戰爭賠償、解凍伊朗資產，並停止對伊朗地區代理人的攻擊。[13]
因此，政權決策對經濟惡化的反應可能需要很長時間，即使經濟狀況已經變得更糟。瓦希迪（Vahidi）及其他反讓步官員似乎對國內動盪有較高的容忍度，因為他們可能認為，政權可以在不改變路線的情況下控制並鎮壓新一輪抗議。ISW-CTP 仍評估，瓦希迪派系若能使伊朗達成其核心目標，可能會容忍相當大的經濟成本與潛在動盪，並可能轉而透過將社會安全化以及尋求替代經濟管道來回應不穩定。[14] 這種對經濟痛苦與動盪更高的容忍度，有助於解釋反讓步陣營偏好持續施壓而非妥協。副議長哈米德雷扎.哈吉（Hamidreza Haji）於 8 月 20日主張，油價上漲意味著「我們［政權］正在贏」，並補充說談判不應只是為了結束戰爭，且呼籲海灣國家向美國施壓，接受伊朗的條件。[15] 與極端強硬派、隸屬於帕伊達里（穩定）陣線的國會議員馬哈茂德.納比維安（Mahmoud Nabavian）也於 8 月 21 日表示，在當前情勢下呼籲和平等同於「投降」。[16]帕伊達里陣線是完全反對談判，而不僅僅是反對讓步。親讓步派似乎認為，惡化的經濟狀況是應在其威脅政權穩定之前作出妥協的理由；而強硬的反讓步與反談判派系似乎願意容忍更大的經濟與國內不穩定。因此，經濟壓力可能在目前主導決策的官員得出伊朗必須作出實質讓步的結論之前，就已嚴重到足以威脅政權穩定。
中華人民共和國（PRC）正在抵制美國在經濟上孤立伊朗的努力，但如果伊朗無法實際供應其最大的石油客戶，中國的經濟往來也無法抵消封鎖的影響。中國於 8 月 20 日拒絕制裁與施壓作為解決方案，並在美國呼籲北京配合其經濟施壓行動後，再次重申反對單邊制裁。[17] 在近期戰爭之前，PRC 購買了伊朗超過 80% 的石油出口。中國煉油商似乎仍願意購買伊朗原油，但路透社於 8 月 21 日報導，9 月與 10 月可供交付的伊朗石油數量已大幅下降，因為已在封鎖之外的貨物正被出售，而伊朗則難以補充這些貨源。[18]因此，一些中國煉油商正轉向購買巴西與伊拉克原油。[19] 伊朗決策者很可能會觀察 PRC 與其他貿易夥伴是否會抵制美國壓力，但若封鎖持續限制伊朗出口，外部需求所能提供的緩解將會日益減少。
美國與夥伴軍事行動
無重大報告。
伊朗打擊行動
評估中的伊朗戰爭目標：
確保國際承認伊朗對荷姆茲海峽的控制
削弱美國繼續戰爭的能力與意願
恢復對美國及其區域夥伴的嚇阻
分化美國與以色列同阿拉伯國家之間的關係
無重大報告。
美伊談判
見總覽部分。
伊朗國內事務
見總覽部分。
黎巴嫩
美國財政部於 8 月 20 日將真主黨重新指定為與伊朗革命衛隊聖城軍（IRGC Quds Force）有關聯的組織。[20] 美國財政部也於 8 月 20 日制裁了 10 名與真主黨有關聯的個人，這些人涉及一項國際洗錢行動，目的是讓該組織規避美國制裁並取得外幣。[21] 一名美國官員於 8 月 20 日告訴路透社，這次重新指定旨在表明真主黨是代表伊朗與伊朗革命衛隊聖城軍「行事」。[22] 美國負責阿拉伯與非洲事務的高級顧問馬薩德.布洛斯（Massad Boulos）表示，這次重新指定也顯示美國決心打擊「恐怖融資網絡」。[23]美國財政部的重新指定，正值近幾個月來多次報導指出，自 2024 年以來，伊朗革命衛隊已重組真主黨，以納入去中心化的指揮與控制結構，並填補該組織各單位內的指揮職位。[24] 自 3 月 2 日以來，以色列國防軍在目前以色列於黎巴嫩的軍事行動中，已擊斃多名在不同角色上為真主黨提供建議的伊朗革命衛隊聖城軍軍官。[25]
黎巴嫩政府持續在解除真主黨武裝的需要與真主黨所構成的潛在威脅之間尋求平衡。黎巴嫩副總理塔里克.米爾蒂（Tarek Mirti）於 8 月 21 日告訴阿聯酋媒體，黎巴嫩政府不會在執行《三方框架協議》上「退縮」，該協議包括解除真主黨武裝。[26] 米爾蒂表示，黎巴嫩政府不希望採取任何需要對真主黨動用武力的決定，因為這可能會「危及國家團結」。[27] 包括黎巴嫩總統約瑟夫.奧恩（Joseph Aoun）與總理納瓦夫.薩拉姆（Nawaf Salam）在內的黎巴嫩高級官員，已多次強調維持黎巴嫩穩定並避免與真主黨發生暴力衝突的必要性。[28] 例如，奧恩於 7 月 10日對黎巴嫩媒體表示，有必要「與真主黨合作」以解除該組織武裝。[29] 考量到政府與真主黨之間任何暴力升級都可能對黎巴嫩穩定造成的風險，奧恩與米特里的謹慎態度是可以理解的。然而，任何依賴與真主黨合作的解除武裝努力幾乎肯定會失敗，因為真主黨不會自願解除武裝。[30]
伊拉克
伊朗支持的伊拉克民兵組織真主黨旅（Asaib Ahl al Haq）很可能正試圖透過交出未武裝無人機及其他未具體說明的武器，表面上配合伊拉克聯邦政府的解除武裝倡議。一名熟悉伊拉克民兵的人士於 8 月 21 日聲稱，真主黨旅於 8 月 19 日向伊拉克解除武裝委員會交出了少於 10 架未武裝無人機及其他未具體說明的武器。[31] 該人士表示，真主黨旅將這些武器存放在巴格達省優素菲亞區（Yusufiyah District）的一處總部內。[32] 這份報導與什葉派協調框架（Shia Coordination Framework）官員 7 月 9日的說法一致，即民兵交出了「廢料」飛彈與無法運作的無人機，同時保留了可用的重型武器。[33] 然而，據報真主黨旅交給委員會的未武裝無人機與未具體說明的武器，幾乎肯定只是該民兵總武庫的一小部分。該人士補充說，真主黨旅並未交出任何飛彈，儘管解除武裝委員會據報要求民兵交出短程飛彈。[34] 真主黨旅在伊拉克各地控制著數個總部與基地，該民兵在這些地點儲存包括無人機與飛彈在內的武器。[35] ISW-CTP 先前曾評估，真主黨旅可能宣布願意解除武裝，是為了取得伊拉克安全體系中 35,000 個工作機會；據報伊拉克總理阿里.阿爾.扎伊迪（Ali al Zaydi）已為願意解除武裝的民兵成員預留這些職位。[36]
阿拉伯半島
無重大報導。
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