南韓「全職預備役」人力倍增政策之啟示
南韓「全職預備役」人力倍增政策之啟示
國家安全研究所
白捷隆 委任資深研究員
南韓於2021年修正《預備軍法》建立「非常勤預備軍」制度，包括招募退伍軍人週末返營、每年訓練30天的「短期兼職預備役」，以及每年服役180天、有如半職業軍人「全職預備役」。面對少子化衝擊與常備兵力縮減，南韓國防部規劃2027年「全職預備役」從現約3,700人，擴增近一倍至7,000人。[1]揆其目的，係補強後備部隊平時所需基層管理人力，確保召訓能量、裝備維護與戰備整備等遂行。另參酌以色列舉世聞名動員制度，其後備部隊編設約3%至5%之平時基本核心人力，負責動員人事管理、訓練規劃、裝備整備、作戰計畫、情報更新等職責。[2]類此，凸顯後備部隊平時常設一定比例人力之重要性，南韓最新政策殊具啟示與參研價值。
南韓國防轉型政策分析
一、常備部隊精簡與科技轉型
南韓長期面臨少子化危機，可徵入伍男子逐年下跌。2018年起，在「國防改革2.0」轉型藍圖下，規劃將常備部隊總兵力由61.8萬人逐步精簡至50萬人。為平衡兵力縮減所衍防衛力缺口，南韓推動科技化與自動化轉型，積極引進人工智慧（AI）、無人機（UAV）、無人地面載具（UGV）與遙控武器站等建案，期建立高科技精銳部隊，並減輕人力需求負荷。
二、後備戰力重要性提升
南韓後備軍人依法召訓8年，前4年為「動員預備役」，每年接受3天2夜訓練，第5至8年為「鄉土預備役」，每年接受8小時民防基本訓練。迄2025年，後備軍人列管約256萬人；南韓後備部隊隸屬動員戰力司令部，包括動員步兵師團、動員補充大隊、動員資源護送團等類型。在常備兵力縮減過程中，南韓除善用科技助力外，更關注後備部隊「快速動員、立即作戰」之重要性。
依據南韓倍增「全職預備役」至7,000人規劃，設若戰時需動員編成20萬人後備部隊，則平時將有3.5%基層管理人力，概與以色列後備部隊相同。「全職預備役」每年服役180天，專責召訓執行、庫房管理與常態修護等作業，同時儲備各類專長種能；倍增人力政策將實質增進其戰時動員速度。
對我國後備戰力精進啟示
一、同步強化科技轉型與後備改革
我國同面臨少子化與出生率挑戰，可徵兵源亦逐年縮減。國軍已宣示「科技取代人力、火力取代傳統兵力」發展方向，同步推動後備戰力改革。針對兵力與組織調整，可參研南韓擴大「非常勤預備軍」運用，例如，類其「短期兼職預備役」，[3]由我常、後備部隊招募後備戰士，[4]藉每月返營服役熟悉戰訓，必要時可不待動員令，依約先期返營參加應急部署，提升立即應變戰力，並有助彌補人力編現。
二、配合「年年施訓」檢視人力需求
自2027年起，我國後備召訓將由「2年1次、每次14天」調整為「1年1次、每次14天」，[5]原退伍8年內、召訓4次週期，將類同南韓退伍第1至4年每年接受召訓，且召訓人數將從原約11萬人倍增至22萬人。[6]是故，召訓流路、訓場調配與後勤補保等勤務，亦倍數成長，若無適足管理人力勢將影響成效。國軍近年逐次提升後備部隊平時人力，建議借鏡南韓擴增「全職預備役」與檢視核心人力需求，列為三軍後備部隊之戰力指標，以有效落實「年年施訓」目標。
https://indsr.org.tw/focus?typeid=27&uid=11&pi…
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南韓面對少子化危機2021年出了預備軍法建立非常勤預備軍
本來的玩法是像國軍的假日戰士
但後面發展就跟韓國火砲可以出口到世界，某局停在上個世紀..
韓國的玩法
全職預備役有人專門搞教召、有人專門保養裝備最主要是建立動員基幹
等到真的動員時，部隊不是空架子
而且全職預備役一年180天薪水大約63萬台幣
收入超越全職底薪：預備軍一年僅需服役 180 天，領取總額2,700萬韓元
超越一名領取法定基本工資、全年無休的全職勞工年薪約2,588萬韓元
預備軍的日薪高達 15 萬韓元，幾乎是一般基本工資日薪8.2萬韓元的 1.8 倍
重點是國軍只收退伍的志願役軍士官
韓國收退役軍官、士官甚至是一般退伍士兵皆可報名甄選
以63萬來說，另半年打個工送個外賣可能年薪百萬
又不用被軍人身份綁死，利好
另外說到教召人家才三天二夜，會有人覺得韓國陸軍訓練輸台灣？
而且韓國教召有一個非常值的台灣學的就是
自選日期，而且因為工作和戶籍不一樣，還可以自己選擇去那邊教召訓練
14天這種垃圾那時才要改？
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後備步兵旅，自以為新式教召14天有用了，碰上解放軍登陸部隊就是路邊一條
這感覺就像你才剛在全大運打出名號，一路電爆各校好手風光奪冠
結果到了下一場比賽，發現擂台對面站的居然是巔峰時期的泰森，而且他還在那邊扭脖子熱身但重點不是你想的那麼簡單，你的對手根本不是他！
在進場特效後，你才發現真正的對手，竟然是來自光之國的超人力霸王泰羅！
人家隨便抬個腳就能把你踩成肉醬，動不動還會狂噴雷射光，靠北喔，打三小！
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