「是誰給權力不副署？」卓榮泰回韓國瑜：

如今拒絕副署的府院對立，根本就是百年前府院之爭舊戲重演

很多人看現在行政院多次對立法院三讀法案選擇不副署，只覺得是現在政黨鬥爭，殊不知這種玩法早在民國初年北洋時期就上演過，完全是舊手段換新場景。

當年袁世凱過世，黎元洪接任總統，段祺瑞擔任國務總理。依照當時臨時約法明文規定，總統發布命令、公布法令，必須經國務總理副署才具效力，這是法定義務，目的是讓行政部門負責，建立權力制衡。

一開始雙方小摩擦不斷，段祺瑞陣營根本不把總統府放在眼裡，公文送來只要求蓋章，不願意說明內容。後來因為對德參戰政策徹底鬧翻，黎元洪下令罷免段祺瑞總理職務，這道人事命令缺少段祺瑞本人副署，法理上充滿爭議。段祺瑞直接離開北京，號令各地官員抵制總統指令，中央行政直接停擺。

兩方都放棄體制內正常管道，不願走覆議、制度協調的正規流程，直接拿副署簽名權當政治籌碼，用拒不配合來癱瘓對方職權。最後局面一發不可收拾，引來張勳復辟亂局，國政大亂，原本設計用來維持治理穩定的制衡機制，淪為政鬥工具。

回頭看現在的府院僵局，套路幾乎一模一樣。憲法明定副署是行政院院長必須履行的義務，如果對法案有意見，本該走覆議、釋憲等合法途徑解決。如今卻直接跳開制度，用不予副署凍結立法院通過的法案，讓完整立法程序變成一紙空文。

這種不入流的政鬥小手段，百年前就已經驗證過後果。放著憲政規則不用，把權力制衡變成互相癱瘓的工具，最後耗損的永遠是治理效能與體制公信力，歷史早已給過我們最清楚的答案。

心得：撿角到有剩，還在玩百年前的把戲。

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