政院預算遭刪也沒錢買庇護工場月餅 李慧
記者鍾麗華／台北報導
立法院藍白日前挾人數優勢，通過國民黨立委翁曉玲提案，將總統府國務機要費全數刪凍，讓總統府原定向全國37家庇護工場及身障團體採購1.5萬盒中秋禮盒被迫取消，而行政院是否也有採購庇護工場的月餅經費被刪，發言人李慧芝今（27）日在院會後記者會表示，「對大家很抱歉」。
噓 JAR: 覺得抱歉就下台 42.73.219.151 08/27 14:26
這只能說，不可能有用
除非實現「改朝換代」，並且準備好接受中國大陸的「善意」，不然換再多人來當行政院長也無效！
而且得提一提整個記者會的實錄：（第四零一八次院會會議）
李發言人：
報告事項一：沙德爾颱風準備狀況、八月二十二日豪雨災損應變報告
決定：准予備查
沙德爾颱風雖然直接侵襲台灣本島的機率降低，但八月二十八日號適逢返校日還有中潮大潮，各部會還是必須要提高警覺，配合中央災害應變中心的運作，辦理八月二十二日豪雨後續失蹤人員搜救及颱風應變事項。
受極端氣候影響，近來嘉南高屏等地接連降下豪大雨，造成嚴重的農產業受損。農業部已經於八月二十四號、二十五號以及二十六號公告嘉義縣市、台南市、高雄市、屏東縣等五個縣市的農業及畜牧業全品項，以及高雄市、台南市、屏東縣的魚塭養殖全品項辦理現金救助以及低利貸款。另外針對因淹水造成的農漁業機電還有機械設備受損，提供百分之八十的專案補助。而在金融支持方面，目前利率是百分之一點四一五，本次專案會提供一年期的免息，舊貸款以及新貸款都適用。此外，農業部也提高農損現金救助額度，將原本救助額度佔生產成本的比例由百分之二十提高到百分之二十五。另外針對一年一收長期作物的農產品，在防汛期間無論是颱風或者是豪雨，一旦發生嚴重的災損，會再給予三分之一額外的現金救助，例如屏東的苦瓜從每公頃五萬六千元元提高到每公頃十四萬元元。也請農業部秉持從速、從寬、從簡的原則來加速辦理行政作業，協助受災農民。
院長也請農業部以及防災團體汲取馬太鞍應變的經驗，密切監控降雨對萬里溪堰塞湖壩體沖刷以及蓄水位的影響，滾動調整警戒機制以及影響範圍，提供相關單位落實準備。如果發生緊急異常範圍，隨時通報相關單位，全力由中央以及地方政府進行緊急應變處置。而這次的豪雨部分地區累積雨量超過全年的三分之一，造成多處淹水。經濟部從八月二十日號啟動應變機制，全台各地同仁留守進駐現場，並跨區調度大型移動式抽水機支援地方，在最快時間之內退水。而停水停電的名生系統也陸續恢復，尚未恢復的部分也請台電速要恢復供電。院長也對各部會以及地方政府第一線同仁的辛勞以及付出給予肯定以及感謝。
中央政府擴大編列系統性治水預算，過去兩年淹水熱區已經啟動改善工程。而本次淹水的地區，經濟部也主動協助地方政府提報緊急整治工程，並且加速行政作業流程，請以一百一十六年底前完成為目標，落實整治效益。而八月二十二日豪雨造成住宅以及店家淹水及家電損失，中央將比照米克拉颱風的救助模式，秉持從速、從寬還有從簡的原則，除地方政府的救助金之外，針對淹水達三十公分以上未達五十公分者，中央將給予一萬元的家電損失補助；而淹水達五十公分以上者，除原先發放的兩萬元的淹水救助金之外，也會再給予一萬元的家電損失補助，以協助災民恢復正常生活。
而在復原工作持續進行之際，因為沙德爾颱風可能也會造成南部豪大雨影響，因此院長請各部會還有地方政府要全面檢視防汛設備，尤其是針對淹水熱點，預先完成排水抽查以及清淤、滯洪設施排空及抽水機具調整等測試。中央也會依據地方需求，主動協調人力、機制以及物資支援，超前部署，將災害降到最低。
報告事項二：二零二六年九月三日軍人節敬軍活動規劃報告
決定：准予備查
院長感謝各界企業、店家還有各部會共同響應今年的敬軍活動。去年有六十二個企業品牌、約兩萬家門店響應敬軍活動，今年有更多的商圈、夜市、市場以及全國中小企業加入行列，一共有六百四十個品牌還有二萬二千家門店參與，讓敬軍的心意及力量延伸到街頭巷尾，成為全民共同參與的活動。
院長說明，本年度的敬軍活動除了擴大提供實質的敬軍優惠之外，也規劃以形象展示、知識互動還有人才招募以及軍民交流等，進一步以互動拉近距離，以理解凝聚支持，有助於深化全民對國防事務還有國軍工作的認識與認同。
院長也指示，請經濟部妥善整合本年度軍人節敬軍優惠、展售及各項互動體驗內容，透過跨部會資源串聯，讓民眾以更親切、更多元的方式來認識國軍。國防部也要強化各項敬軍專案在軍內的宣導，讓國軍可以充分感受到社會各界的支持以及敬意。院長也期盼由九三軍人節敬軍系列活動展現政府推動敬軍的具體行動，讓全民共同實踐「軍敬民、民愛軍」的精神，凝聚全民支持國軍、國軍守護全民的正向力量。
院長提示：
院長表示，今天立法院可能是本會期的最後一天，許多重要的法案都還在進行當中，而跟國防部最相關的就是《國防自主無人載具採購特別條例》。這是國防自主以及國家安全最重要的一項，透過採購特別條例編列特別預算，期待由國防部來主導這個重要的法案跟預算。如果要併一般商業發展來共同推動我們也表示歡迎，但本末不能倒置，由國防部主導這是要非常堅持的部分。
院長也表示，希望立法院不要以法律案夾帶預算的方式，有礙憲政體制的正常運作。行政院提出特別條例與特別預算，立法院無法在審查預算中增加預算，也不宜在法律案當中夾帶預算案。過去兩年這種狀況經常發生，讓兩院之間陷入對憲政認知上的分歧。
院長進一步說明，從政策、預算、執行面來看，行政院跟立法院兩院分得很清楚：行政院負責制定政策、編定預算、負責執行；而立法院就行政院提出的政策，如果有需要制定法律案，可以就法律案進行討論跟修正；行政院提出預算之後，立法院進行審議，這是憲法上所賦予的。而在執行方面，行政院當然負責執行，立法院無法負責執行。但是立法院如果想要通過法律或是措施來改變執行過程，會造成執行上的困擾。
以公民投票為例，院長說明，一張選票當中有多樣的選擇項目在裡頭，將來在投票還有計票的時候會產生莫大的影響，也將會造成中選會在執行上莫大的困難，我們深深以為不可。在執行方面應該由行政院或是獨立機關來提出制定執行，以示負責；如果是按照立法院的方式，將來責任歸屬會非常難執行。
院長也強調，行政歸行政、立法歸立法，該屬於行政院的權力立法院不該侵犯，而該屬於立法院的權力行政院絕對會尊重，兩院關係才會和諧，憲政體制才會正常運作。因此特別向立法院提出呼籲跟拜託，在最後的關鍵時刻要做做出對憲政體制最好的選擇。
臨時動議：COVID-19疫情、麻油超標報告（衛福部）
院長聽取報告後表示：
一、醫療機構不能選擇病人，這對病人很不尊重，也違反醫療精神。
二、區域聯防機制也要跟地方隨時來啟動。
至於麻油超標的問題，院長表示，從大豆沙拉油、苦茶油到黑麻油，無論影響的層次有多大，不能寄望在後市場管理。所有合格的油廠應該要遵守嚴謹的製程，請食藥署召集相關單位，在製程中要留下完整的資料才可溯源，不能只是在後市場。如果違背完整的製程行為就要負責，而製程嚴謹之後生產出來的油也要合格。政府一定會提供充分的檢驗量能來支持地方政府、學術單位以及民間合作，我們提出這樣的預算，檢驗合格的油才能夠上市。
院長也強調，黑麻油對孕婦的影響很大，我們期待能跟地方政府合作。人力不足我們會全力支持增加檢驗量能，由食藥署提出完整的機制跟策略我們來支持，不要讓油的問題再發生，否則對政府的公信力也會造成極大影響。
內政部消防署 蕭煥章署長：
颱風已經在早上八點半發布海上颱風警報，所以中央災害應變中心也在八點三十分分同步開設，也召開第一次工作匯報。特別針對我們這次颱風可能對於台灣所造成的豪雨大雨，或者是第二十七號、第二十八號造成台灣適逢大潮的影響，以及南部地區豪雨可能造成的坍方、落石、土石流跟溪水暴漲，這些進行各部會的準備工作。
內政部二十四日已經針對這樣的情形通報給各部會還有縣市政府做好的準備工作。同時內政部部長也在二十五號召開相關部會，針對颱風的雨勢、風力，還有我們可能造成的高風險區域，尤其報告直碰中秋節的大潮進行跨機關合作。剛好在八月二十八號學校要返校，下禮拜一學校開學，所以針對教育部，提供颱風動態給教育部做更精準的準備。
在過去一段時間，也特別針對十三個縣市跟一百七十三處易成為孤島的地區進行盤點，針對避難收容場所、糧食、緊急通訊、發電機、飲用水、資備電源還有直升機空投場點這些都完成準備。在空投場的地方有三處，位於花蓮的吳全、南安跟竹田。如果真的有需要的時候，可以採取空投或者是預先疏散作業。
同時很感謝我們的賣場跟網路平台已經完成防災專區物資的販售準備，有五處實體防災專區與三十二家網路平台，可以提供全國民眾在防颱準備工作上各項緊急物資的採購作業。
我們現在針對交通部、經濟部、內政部、國防部、消防署等等這些相關部會署，已經完成各項應變準備，也期待我們跟地方政府完成通力合作。也提醒民眾注意，這次沙德爾颱風雖然只有發布海上颱風警報，還是要注意它的動態。也歡迎民眾下載我們的「消防防災Ｅ點通」，並隨時注意氣象署的預報資訊。
農業部農民輔導司 陳宜任司長：
因為這次的豪雨降下了蠻大的雨量，對農業的損失蠻嚴重的，包含了南部大概五個縣市。目前我們統計出來，對整個受災的農民，我們希望能多元全方面來協助農業損失的救助。其中我們主要做：
一、天然災害現金救助與低利貸款
二、因為淹水造成農民的農機具跟漁業機電設備泡水受損，提供設備專案補助。
三、對農民金融的支持，讓農民繼續保有信心，有金融後盾的支持。
四、其他配套措施。
在天然災害現金救助的部分，我們在災害發生之後，農業部各所屬單位在第一時間到各產區視察災情。我們發現有些縣市，像是嘉義縣、嘉義市、台南市、高雄市、屏東縣這五個縣市，整個農產業損失嚴重，所以我們公告了全品項的救助，包含畜牧業也是一樣，這五個縣市做全品項的救助。在高雄市、台南市還有屏東縣養殖魚塭的部分也是受損非常嚴重，魚塭一潰堤魚都跑出來，所以這邊我們也是用全品項救助。後續其他縣市如果有災情的話，我們也密切掌握，希望在第一時間能以主動公告的方式協助農民，在受災之後迅速復耕與復建。
第二個方式是受損設備的專案補助。因為豪雨淹水造成一些農業機械（譬如小型農機）或者是養殖漁業機電設備受損，我們會提供百分之八十的比例做專案補助。
第三個在金融支持方面，我們希望用低利貸款跟免息措施來辦理。目前的貸款利率一般是百分之一點四一五，這次專案我們提供一整年的免息，包含過去的舊貸跟新貸。受災農民的舊貸可以不用申請直接免息，新貸的部分一樣可以申請本金寬限。第三個，在還款困難的農民部分也可以申請延期緩還；如果擔保品能力不足，也可以由農業信用保證基金提供相關保證，並免收保證手續費用。第四個，在免息期間一年快要屆滿的時候，我們也會繼續檢視農民實際需要來滾動檢討貸款方式。
第四個相關配套措施支持部分，農業部過去一直努力推行農業保險，希望農民收入不會受到氣候影響太快。我們特別對降雨量（雨水量的氣象參數）保單提供相關保費補助，農民負擔部分比例保費。目前我們總共理賠了二千一百多萬元，有理賠的保單就可以直接免勘查。資材補助部分，受災農民可以到當地農會申請有機質肥料補貼費用。還有技術輔導服務，農民受災後我們啟動災後復耕輔導機制，協助農友進行田間復耕以及病蟲害防治用藥等，協助農民趕快進行設施修復。
我們發現過去這兩年氣候異常，天災造成農民的危害非常大，所以我們今年全盤檢討整個農業天然災害救助制度，主要改變有兩項：
一、調高現金救助額度，由原本救助生產成本的百分之二十提高到百分之二十五，所有農漁品項全部調高到百分之二十五。另外新增額外的現金救助，包含一年一收的長期作物部分，如果在防汛期間再次遭受嚴重的天然災害，我們會再給予三分之一額外的現金救助。
二、修正各試驗改良場所對於各種農作物品項的天氣參數判定（達到怎樣的天氣參數就會受損），總共修正與新增了二百多項天氣參數品項。如果當地的氣象站達到我們公告的災損天氣參數，農民就可以依照這個標準免勘查，工作人員、本部同仁跟農民都可以免去勘查作業。希望透過災損天氣參數的公告，讓災害救助能夠用最迅速的方式處理，全力協助受災農民還有漁民能夠儘早恢復。
最後對於堰塞湖的監測跟處理部分：
馬太鞍溪方面，我們監測後發現目前馬太鞍溪的堰塞湖已經沒有蓄水，回歸到河道狀態，所以目前持續監控中，這一塊還好。第二個是萬里溪堰塞湖的部分，我們在今年七月二十二號發現它開始有穩定的溢流狀況；後來仔細監控到八月二十二號因為有豪雨發生，發現它的蓄水量蠻多的，所以那時候發布了紅色警戒。到八月二十五號監測時發現它有壩體下切，水位緩慢下降，所以我們在八月二十五號解除了黃色警戒。不過我們會在河道範圍內維持警戒狀態，後續會持續應用相關設備跟儀器去做監測。如果有異常的話，我們會隨時通報相關單位跟地方主管機關去做應處。所以農業部在萬里堰塞湖的部分，到目前應變小組還持續開設跟監測中。
經濟部水利署 林元鵬署長：
上禮拜六三天西南氣流導致的滯留豪雨降下了非常大的雨量，我們可以看到短延時一個小時都高達八十幾、九十甚至到一百多毫米，這都超乎原來的設計標準。看到更長的延時，不管是一日延時或甚至三天的降雨量，台南、高雄、屏東都超過一千多毫米。三天降下了大概一整年四成以上的雨量，相當驚人。最主要的原因是因為西南氣流滯留長時間都在那邊，不同於過去的颱風或者是短延時豪雨，過去可能都是局部性大淹水，但這一次時間非常長、很均勻地下在整個區域，所以造成的影響跟過去稍有不一樣，也是這一次比較嚴重的狀況。
在這個過程裡面，事實上我們經濟部水利署積極跟所有縣市政府主動聯繫，一兩個小時就打電話了解他們的需求，主動看看需要我們哪些幫忙。因為這一次很多河川排水造成淹水情形，所以我們主動把水利機動性調度的部分，九十八部中有八十二部派駐到現場，進駐率達到八成以上，主動來協助幫助退水。在前兩天大概已經陸續退水完成。
特別談到因為這一次造成一些災害，院長在前天已經對外宣布，我們對災害採「從優、從寬」來做認定，整個災害標準也是比照六月份的米克拉颱風。也就是說，淹水超過五十公分以上，除了過去的兩萬元救助以外，針對家電損失增加一萬元的補貼；也把本來只對住戶的影響擴及到商家，因為很多店家也受到影響，所以我們這一次救助再擴及到商家。我們已經跟縣市政府共同努力，盡快把救助經費發放到災民身上。
我們了解到這次災害的影響有其重要性，所以總統、院長都主動進行勘災。勘災過程裡面也特別指示復建工程要趕快勘查，所以我們跟縣市政府合作，他們提報出來我們兩週內就會核定施工，而且會趕在明年的汛期前完成，讓災害降到最低。
最後，因為這個禮拜六沙德爾颱風過來，所幸現在颱風慢慢往北偏，但是對整個台灣還是有一些環流影響。因此我們必須無縫接軌，除了水利署這邊積極召開相關會議以外，我們趁著現在剛好是風雨还没來的黃金時間，派駐所有同仁前往第一線，針對閘門、滯洪池以及一些設施趕快盤點、趕快修復，讓沙德爾颱風來臨前的狀況達到最好。
經濟部商業發展署 蘇文玲署長：
（九三軍人節相關，略）
媒體提問：（提問部分簡單講）
中央社：
一、一旦「無人機條例」非行政院預期的版本時，應處方式；拖到九月底才由立法院送行政院的話，對總預算（含國防預算）編列的影響
二、關於尼泊爾、西藏邊疆發生山崩洪災，有無收到求救訊息？會否有官方或民間救難隊前往協助？以及外交部的掌握情況。
李發言人：
剛剛在轉述院長的提示當中也有提到，按照憲法的規定，行政院負責提出政策、編製預算、負責執行；而立法院是負責審議預算、審議法案，行政立法各司其職，這樣才能夠確保責任政治的歸屬。而國防部提出二千一百億的《無人機採購特別條例》，是聚焦在濱海監海、攻擊型無人機還有自殺無人體這三項戰力的需求。另外軍備採購也應該是由國防部來擔任主管機關。
現在國防部長我們都知道他在立法院做最後的努力，現在也是表決的最後階段了，我們希望朝野政黨都能夠智慧、理性並且專業地對話，才能夠健全國防，也能夠滿足產業的發展。希望能在行政跟立法都合法合憲執行的前提之下來協商這個法案。
國防部戰略規劃司軍制編裝處長 翁予桓少將：
目前立法院正在實施表決前的協商跟後續的表決，所以關於假設性的問題這邊不方便評論。但國防部必須強調的是，因為這次無人載具的採購條例是基於威脅跟我們的迫切性而定的，所以我們希望主管機關一樣由本部來擔任，才能在執行規劃、預算規模與執行方面都能夠有專業的立場，使我們所有的執行都能夠符合預算效益。
第二個關於整體預算方面，我們一樣希望能夠採用特別預算。因為特別預算具有規模穩定、資源集中的特性，它能夠促使我們國防相關廠商投資，然後加速我們國防自主無人載具的建立。也希望社會大眾能夠支持國防部。我們目前為止同仁都在立法院努力，希望朝野都能夠支持國防部的條例，謝謝。
經濟部 賴建信次長：
有關無人機產業的發展，事實上經濟部在行政院核定的無人機統籌型計畫裡面，持續在推動當中。我們的推動大概有從四個面向，無論從市場面、技術面、環境面或是行銷面，我們是持續地來進行。有關剛剛所詢問的事項，我們支持行政院所提的《國防自主無人載具採購特別條例》，這是基於國防自主與建軍的需求。
李發言人：
關於尼泊爾山崩洪災的部分，院長對於天災的發生還有人員的傷亡都感到非常的不捨，第一時間也請外交部透過駐處來確認是否有國人受到影響。至於當地的救災需求，也是請外交部跟內政部都在了解當中。
外交部亞太司 劉昆豪副司長：
外交部在昨天晚上災害發生之後，已經立刻聯絡我們駐印度代表處（因為印度代表處兼轄尼泊爾業務）。目前從昨天深夜到今天上午，暫時沒有接獲國人受困或受影響的情況。到目前為止我們也沒有接獲尼泊爾方面向我們提出救援的需求。據我們了解，在尼泊爾的我國國人或僑民人數非常有限，但確切的人數則需要再確認。
蕭署長：
感謝大家對尼泊爾的關心。台灣對於國際救援一向都做好準備，這個月輪值的縣市除了特搜隊以外，還有台南市、嘉義縣跟新竹市。我們昨天發生災害以後也通知這三個縣市還有特搜隊做好準備，隨時配合外交部接獲外館或者受災國的通知，我們可以在四個小時裡面完成準備，往需要救援國的地方來執行國際人道救援的工作。
自由時報：
一、無人機條例因應方式：詢問若無人機條例最終採年度預算編列且不符行政院預期，院長後續將採取簽署、提出覆議或其他憲政手段。
二、勘災經費來源：關注立法院刪除院長勘災經費後，目前屏東勘災及未來相關支出是否改由預備金或二備金支應。
三、庇護工廠與特別費影響：提及立法院刪減首長特別費，進一步確認是否影響中秋節採購庇護工廠月餅等相關經費。
四、薪資發放與釋憲評估：針對立委提案凍結院長及黨產會委員薪水的爭議，詢問九月一日是否會如期發放薪資，以及總預算案進度與行政院是否會申請釋憲。
李發言人：
剛剛有說過，現在正在表決前的最後階段，所以我們希望在這個階段朝野政黨都可以理性智慧來對話，希望大家都可以共同來健全國防、健全產業的發展。所以在這個時候，還是希望大家可以共同理性，在立法跟行政面、行政院這邊都可以合法合憲地執行的前提之下來協商這個法案。
關於勘災經費，首先我們要強調，政府一定會跟所有的農民、災民站在在一起。雖然我們行政院相關的業務經費遭到大幅度刪減，我們也是排除萬難做出必要的調整，就內部的業務費進行調整來準備這些支出，當然還是受到一定程度的限制跟緊縮。
關於庇護工廠的部分，其實就像剛剛自由時報您提到的，過去在春節、端午或者是中秋節的時候，我們確實會透過相關的業務經費採購三節禮品送給包括記者朋友在內的朋友達人，也會特別採購庇護工廠或是地方創生的產品來支持弱勢以及在地的朋友。但是大家都知道，行政院的經費從去年開始就被大規模刪除，尤其是新聞傳播的預算被全部刪除，所以我們為了維持一定程度的運作，這兩年都沒辦法進行相關的採購，其實不只是影響到弱勢團體，對大家也感到蠻抱歉的。
至預算案的部分，目前我們還沒有收到立法院刪獨的總預算。但是關於政務人員的薪水，這是法定的義務支出，而且行政院長是憲法所規定的最高行政機關首長。司法院釋字第六百零一號也解釋，立法院不可以利用審查預算的權利任意改變其他憲政機關依法應有的待遇，進而影響正常職權的行使。
另外，《預算法》第五十二條又有規定：「法定預算附加條件或期限者，從其所定。但該條件或期限為法律所不許者，不在此限。」因此，行政院會在收到立法院的總預算之後，合法合憲地審慎來處理。
（追問院長、黨產會委員的未來薪水發放狀況後）
依法的話，我剛好提到依照《預算法》第五十二條還有司法院釋字第六百零一號解釋，基本上不能夠用這種方式來限制、改變其他憲政機關依法應有的待遇。所以這個部分我們在收到總預算案之後會來審慎應對，我們目前還沒有收到。
目前看來是沒有明說下一步
但至少就「庇護工場」的層面而言，如果配合其他發言來看，顯然的「棄單」論就不成立了呀，拋開這種偏見吧！
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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