快新聞／從台北紅到日本！奈良美智轉發沈

即時中心／徐子為報導

民進黨台北市長參選人沈伯洋昨（26）日提出「都市微森林」政策，主張「樹蔭公平（Shade Equity）」，並以國際都市林「3-30-300」為目標，打造「處處有樹蔭」的台北。政策曝光後在社群引發討論，更獲日本知名藝術家奈良美智轉發關注。

→ angelology: 靠背過世的是草間彌生啦 114.36.155.120 08/28 09:54

這跟奈良美智評論的是不同一回事（兩者都有分別談到），要牽強連結、附會的話，恐怕站不住腳...

不過說回該記者會本身，內容如下：（經人工智慧整理，非逐字稿）

沈伯洋：

我們的主軸就是要「把樹種回來」。我覺得樹木非常重要，它是偉大城市的象徵，大家可以看到現在世界級的大都市都在積極種樹，而且種樹的數量非常高。種樹能帶來非常多的好處，除了可以大量降溫、緩解都市熱島效應之外，還能吸附雨水、做好防災，並改善空氣品質與抗污，同時帶來生物多樣性，更是許多城市居民的共同記憶。

然而，我們現在面臨的市府問題非常多。首先是離國際標準太遠，我們的綠地覆蓋率包含灌木或公園綠地現在只有百分之十八，如果單看樹木覆蓋率則更低，大概只有一成多，但國際標準應該要達到百分之二十到百分之三十左右。其次是採購辦法落後，目前採購常採用「最低標」，這跟我們現在公園的處理都有很大關係，最低標讓廠商跟公務員都感到非常困擾。再者是管理權責分散，大地處、公園處以及校園內各有不同局處負責，沒有辦法整合，這也是為什麼民眾每次在質疑時，會覺得大家都在互相踢皮球，就是因為沒有專責單位。最後是人才缺乏，如果我們真的要把樹種回來，非常需要長期以來大家在提倡的「綠領人才」，但我們關於相關人才的培育非常不足。

針對這些問題，我們今天提出「一大目標，四大改革方向」。一大目標就是「三－三十－三百」，意思是從工作的地方或家裡看出去可以看到三棵樹；綠地覆蓋率希望能達到百分之三十，我們不喜歡開空頭支票，幾年之內希望能做到百分之二十的樹覆率，讓整體綠覆率達到百分之三十；最後是從家裡出發三百公尺以內都有綠蔭公園。

要達到這個目標，有四個改革方向。第一個方向是建立制度，做到專責、專法、專款與專業。我們要成立層級直接對到副市長的專門委員會來處理跨局處事務，並訂定《臺北市都市林自治條例》，讓臺北市作為首都走在前面。同時成立「都市林維護基金」，並與民間公協會合作培育樹醫生、園藝工程及園藝經理等專業人才。

第二個方向是聰明種樹與智慧管理。我們要讓法規與道路規劃先行，先劃定根系的生長範圍，人行道跟著做改變才有意義。建立動態樹籍管理，不能只有靜態的位置與樹種，要建立包含修剪紀錄與傾斜回報等動態風險等級，讓專責單位能即時出動處理。導入人工智慧「數位雙生」技術，預測樹木在一年、三年、五年後的動態生長與風險，讓都市規劃更精準，並從公有地與校園圍牆做起，優先以綠籬取代傳統圍牆。

第三個方向是民主參與機制。我們需要建立溝通平台，當樹木要移除或修剪時讓居民能夠參與，資訊公開透明讓市民隨時查看與回報。開會時除了市府、居民、專家與都市設計師外，連保險公司也要引入，評估倒伏理賠與風險管理。同時對接中央的 Cool Map 涼爽地圖，地方政府匯整動態數據上傳，市民若體感覺得某處太熱或水泥化嚴重，可透過平台回報，打造清楚的城市熱點地圖。

第四個方向是樹木循環再生與資源化利用。我們要成立「廢木料銀行」，颱風倒伏或移除的樹木不應直接焚燒，應與新創、木料產業及學校合作，推動廢木再製成公共設施、生物土壤或文創商品。堅持「先資源化，後能源化」的原則，生質能發電是最後一道防線，優先將木材留在循環體系中固碳。希望未來的臺北不僅能降溫、保存生態與記憶，也能改善市容，讓更多人願意騎乘 YouBike。

中興大學森林學系 柳婉郁特聘教授：

「都市林」三個字對大家來說可能是既熟悉又陌生，以我們森林系的角度來看，過去都市林其實是一個三不管地帶。林業保育署在計算全台灣森林覆蓋率時，通常算的是山林，農村與都市裡的樹木常常沒被算進去。最近很開心看到都市林成為顯學，環境部也在推動「熱調適」政策導入都市林。

都市林不只是漂亮景觀，它是城市裡非常重要的基礎建設，具備許多效益。第一是降溫，有樹的存在溫度會明顯降低，例如經過大安森林公園或紅樹林，溫度可以降低三到四度。第二是降噪，樹木提供減噪與隔音功能，能緩解車水馬龍的噪音。第三是抗污與滯塵，分為吸附氣體污染物以及攔截懸浮微粒，達到淨化空氣的效果。第四是水土保持與滯洪，樹葉能緩衝豪大雨直衝地面，具備涵養水源、調節逕流與滯洪的效果。最後是生物多樣性與文化休閒，能提供鳥類與生物棲地，並帶來休閒運動的價值。

不過，都市林有這些效益，同時也有潛在的損害，我們必須加以權衡。潛在損害包括落葉、花粉過敏、樹葉遮蔽行車視線、落葉積水引發病媒蚊，或是熱帶樹種浮根破壞人行道造成行人絆倒等。因此都市林是一門專業學問，我們不應該等有空地才想著種樹，而是要在都市規劃初期就把樹木納入整體基礎建設中。

中華民國生態專業技術服務商業同業公會 黃于玻理事長：

種樹是全民共識，但「種樹容易養樹難」，就像養小孩一樣，後續的維護管理比種植更辛苦，都市林需要跨專業合作進行選種、種植與維護管理。我常用「木桶理論」來說明，都市林的成敗往往取決於整個環節中最不專業的那一塊，如果前面種得好，但後面養護不當，樹木依然無法存活。樹木要長得好，不是看有多少人對它好，而是看在這過程中有沒有人無意間對它不好，例如道路施工傷害根系或掛招牌傷害樹幹。因此成立專責單位非常重要，讓民眾與施工單位知道有問題該問誰、尋求什麼協助。此外，過去政府編列很多種樹預算，但養樹經費嚴重不足，因此專款（都市林基金）與專法的成立，是讓都市林能夠永續發展的關鍵。

媒體聯訪部分：

一、「基金」預算規模

沈伯洋：

這個基金規模大概需要十億元左右，每年實際運用的金額大概需要五億元。資金來源主要有三個方向：

　・政府公務預算：臺北市一年預算約二千五百億元，撥補一部分至基金。

　・特定開發稅費：地方進行特定開發案時提撥相關費用。

　・企業認養機制：結合居民參與與企業認養，將企業挹注的資金納入基金。

二、評論蔣市府在任內就此課題的治理表現

沈伯洋：

我覺得這是歷史共業。臺北市政府目前的狀況是局處太多（公園處、大地處、工務局等都有管到樹），權責分散導致效率不彰。所以「專法」與「專責單位」非常重要。制度一旦建立好，運作就會順暢。

第二是「居民參與」，公開透明的機制能讓市民了解樹木保留或移除的原因；若能再導入保險機制，對大家都是共好。目前臺北市的樹覆率與國際大都市相比確實偏低，我們要透過制度來解決這些問題。

三、因生病而砍除的樹木，其廢木是否適用「廢木料銀行」

沈伯洋：

生病的樹木其實經過處理後，依然可以在廢木料銀行中進行分級利用。詳細技術部分請劉老師補充。

柳教授：

目前各縣市政府處理風倒木或病株的方式，大部分是快速清運、破碎後拿去焚燒做生質能發電。但樹木本身是個有機體，只要不焚燒，它就能持續固碳。因此我們的原則是「先資源化，後能源化」，生質能焚燒應該是最後一道防線。

「廢木料銀行」的做法是進行分級管理：

　・第一級（大材）：品質較好的木材製作成大型家具或建材，可長期固碳。

　・第二級（中小材）：製作成面板、木工藝品或環境教育教具。

　・第三級（碎屑）：破碎後作為公園步道的木屑鋪面，延長木材使用與固碳時間。　・最後手段：無法再利用的才進行生質能發電。

四、「涼爽性」與環境部「涼爽地圖」的關聯

沈伯洋：

用一句話來說：環境部的 Cool Map 地圖是「找涼」（尋找哪裡涼爽）；我們現在要做的是「造涼」（製造涼爽）。當市民透過平台回報哪裡體感過熱、缺乏綠意，市府就能進行綠化「造涼」。同時，地方政府將動態樹籍與管理數據上傳對接，也能讓中央的Cool Map系統更完善、更有意義。

柳教授：

現行的 Cool Map 主要考量溫度。未來我們期待它可以升級納入空氣污染指數、樹冠覆蓋率、高齡人口比例與人口密度等，精準找出最需要補植樹木的「熱點區域」。希望未來不僅是 Cool Map 的功用而已，精進後能夠成為 Nature Map。

五、蔣市府質疑「修剪樹木」動作被政治化

沈伯洋

這是臺北市政府現在一種慣性的傲慢。問他虐童問題說不方便提供，問他陽傘問題說自己做得超棒，遇到樹木問題就說是政治操作。但居民看到樹木被砍的感受是非常真實的。解決這個問題最好的方法，就是「公開透明與居民參與」。

在樹木尚未移除前，建立公開透明的平台讓資訊隨時可查，邀請居民、專家一同開會討論。市民有參與感、了解原因後，就不會產生疑慮與謠言。越透明、越負責的市府，越不需要擔心被質疑。市府不應一味迴避公開資料與市民參與。

「種樹」這事本來就難了，但「砍樹」反而更容易

目前的做法是要設法減緩因為後部分的作業，導致對環境產生的衝擊，這部分如果不妥善解決，沒有降雨（或降雪）時，「太熱」只會成為日常

這些言辭看來很有雄心壯志，可是總得要務實呀！

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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。

盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。

萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。

試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。

　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》

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