國民黨馬英九頂新食安問題修改食安法
「地方負責稽查抽驗、中央負責制度與源頭管理」
「地方負責稽查抽驗、中央負責制度與源頭管理」
「地方負責稽查抽驗、中央負責制度與源頭管理」
一、 邊境與源頭的「大宗管制稽查」
在食安體系中,地方衛生局的量能有限,只能針對轄區內的工廠進行常規臨檢。但進口原料的邊境檢驗,以及跨縣市的大型食品供應鏈,其「源頭稽查」的規劃與執行,完全是中央食藥署的職責。
中央的責任: 針對中聯油脂這類大豆沙拉油代製龍頭,其進口大豆原料在海關的抽驗比率、進口風險評估,完全由中央把關。若源頭的邊境抽檢頻率過低或流於形式,受污染的原料就會長驅直入。
再來
,衛福部在這次事件中存在「事前監督失靈」、「事中反應慢半拍」、以及「決策反覆混亂」等三大主要責任與疏失:
1. 制度漏洞致「空窗期長達48天」
這是此次事件中最受詬病的系統性漏洞。
「自主檢驗不用報」的法規死角:
下游業者「南僑」早在 5 月 13 日就透過自主檢驗發現中聯油脂的原料超標,隨後於 6月初陸續通知福壽、福懋等同業,但因自主檢驗報告並不屬於「法規強制通報」的範圍,導致業者互相通氣、拖延,直到 6 月 30 日中聯油脂才向主管機關通報。
疏失點:
衛福部身為主管機關,長期未將「第三方自主檢驗的重大異常結果」納入即時強制通報機制。等同於給了業者整整 48 天的隱匿空窗期,任由高達 1300 公噸的致癌油在這段期間流向各級食品加工廠、餐廳及學校團膳,防堵時機嚴重滯後。
2. 決策反覆一改再改,基層與業者無所適從
衛福部在事件爆發後的管制標準「三天一小改、五天一大改」,被批評決策缺乏專業指引與章法:
反覆的下架標準:
7 月 2 日: 僅要求下架第一層受污染的原型油品。
7 月 4 日: 擴大要求使用受影響油品「含量 20% 以上」的加工食品,才需預防性下架;其餘僅需主動揭露資訊。
7 月 7 日: 衛福部長石崇良宣布取消 20% 的門檻,改為只要含有問題油品「不論比例高低」一律要在 7 月 8 日前全面預防性下架。
7 月 9 日: 管制再度升級,下令中聯油脂 4 到 6 月生產的所有油脂製品,不論合格與否,在 10 日前全面預防性下架。
疏失點:
標準在短短一週內變更四次,不僅導致基層衛生局稽查人員疲於奔命、無所適從,更造成大量下游餐飲、烘焙及食品業者(如統一超食代、聯華、麥當勞等)面臨巨大損失,甚至出現「今天說不用下架、明天卻突然被勒令全面回收」的混亂局面,暴露出衛福部缺乏危機應對的標準作業程序(SOP)。
3. 事前監督不周、流向追蹤機制流於形式
「非登不可」與「非追不可」流於登錄:
政府推動食品追溯追蹤系統(非追不可)多年,但此案一爆發,食藥署卻無法第一時間鎖定所有受影響的下游食品。中聯油脂甚至在調查過程中出現虛報產量、延遲提供銷貨清單的情況。
疏失點:
這證明衛福部平時對於「大宗民生物資大廠」的流向勾稽與實地查核不夠落實,當廠商刻意隱瞞或申報不實時,官方系統無法主動示警,必須依賴廠商擠牙膏式地提供資料,導致食安防火牆形同虛設。
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對於側翼網軍引起人民反感的質疑,林錫耀指出,任何政黨它的體制,而民進黨的體制與工作人員都很明確,「側翼網軍都不是民進黨主要成員。」
- 恩,原來政黑網軍就連在民進黨都屬於底層ww
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