Re: [轉錄] 民眾黨FB 恐變成外送員與消費者一起買單
2.轉錄來源︰
民眾黨FB
3.轉錄內容︰
#外送員專法 明天就要上路，跨國平台業者卻放話成本會增加、試圖轉嫁費用，最後恐怕變成外送員與消費者一起買單！
《外送員權益保障及外送平臺管理法》最早由台灣民眾黨前立委賴香伶提出，歷經多年推動，今年1月完成三讀，明天將正式施行。
這部專法的目的，是保障外送員的合理報酬、工作安全與申訴權益，不是讓平台業者拿來當作漲價、壓低報酬或轉嫁成本的藉口。
然而，專法還沒上路，亂象已經接連出現：
平台業者釋出成本增加、運費可能調漲的訊息，甚至可能透過「媒合費」等名目，把成本轉嫁給外送員與消費者。
外送員反映，新版系統仍未完整提供接單、送達時間及報酬明細，未來如果報酬短少，恐怕連舉證都困難。
Uber推出「北投短程文化體驗」，實際上卻是機車載客。即使已被認定違法、遭到開罰，民眾黨團實地查證，平台上竟然仍然叫得到！
更離譜的是，交通部明知跨國平台公然違法，不從源頭要求平台下架，反而把查緝責任推給地方政府；面對事故風險，甚至稱由警察、醫療院所及駐台單位協處。
違法服務都已經上架了，難道政府只負責等事故發生？
今天，台灣民眾黨立法院黨團 召開記者會，提出五大訴求，要求民進黨政府別再擺爛，盡速完成相關配套與監管機制：
防堵剝削｜禁止平台巧立名目，轉嫁法遵成本
嚴格取締｜交通部應負起責任，積極查緝違法機車載客
拒絕壟斷｜公平會應嚴格審查併購案，維護市場競爭
補齊缺口｜儘速完成外送平台服務定型化契約等配套
跨部會整合｜成立外送專法成效觀測小組，長期監督
外送專法上路不是終點，主管機關落實監管才是關鍵。請交通部長不要只會騎機車作秀，該完成的配套、該負起的責任，一項都不能少！
一眼望去又是甩鍋卸責，虧你們還敢講是自家人賴前委員起草的啊？遇事就講執政黨沒有制定配套措施，當初是否有想過衍生後果？
記者會內容：（經人工智慧整理）
陳清龍：
明天外送專法就要正式上路了。這部專法最早是由本黨上一屆國會的賴香伶委員提出，好不容易在今年一月三讀通過。但法案還沒真正落地實施，平台業者就動作頻頻、不斷對外放話，聲稱遵守法律與營運成本會增加，甚至恐嚇消費者運費可能暴漲三到五成。
業者利用各種巧立名目來規避法律漏洞，企圖將應盡的法遵成本轉嫁給勞工與消費者。六月五日，民眾黨團已由我主持，幫外送員工會召開協調會。工會長期反映許多問題，例如外送平台ＡＰＰ的「雷達單」系統設計，短時間內不斷推播與提示，且介面非常複雜，迫使正在騎車的外送員分心查看資料，這非常危險。
協調會中，交通部好不容易答應將此納入「外送平台業者外送員交通安全管理規則」，沒想到他們如此怠惰，這麼重要的法規直到今天才完成並開始預告。這是第一個問題。
這部專法的初衷是為了保障外送員與消費者的權益。我們絕不能讓利益良善的專法，成為平台業者對外送員予取予求、甚至行行政惡霸之名的工具，更不允許交通部如此怠惰，無法共同保障外送員的權益。
另外，台灣數位平台經濟協會於七月十四日召開「外送產業建言」記者會。會中商業發展及策略研究所所長朱浩建議，應重新定義對價關係，研議向外送員收取合理的平台接入費（即媒合費）。此發言引起工會強烈反彈，台中市外送平台服務產業工會痛批平台業者吃相難看，所謂的媒合費根本是為了規避經營責任，強行將外送員夥伴當韭菜割。專法的初衷是保障勞工，平台卻將其作為違法剝削的擋箭牌，把外送員當成資方的提款機。
工會認為，平台自身的系統維護、行政客服與人事開銷等，本就是企業經營的基本成本。平台卻企圖以法規導致成本提高為由，將開銷轉嫁給每天在外風吹日曬雨淋、用命換取微薄收入的外送員，這簡直是顛倒是非、毫無企業道德。
全國外送產業工會指出，勞動部的外送服務定型化契約已明定，外送員不得負擔外送平台業者的經營成本。因此，所謂的媒合費、平台服務費與管理費，都是在轉嫁營運成本，主管機關應該介入檢視其合法性。
此外，工會也質疑，平台過去宣稱外送員時薪達二百七十至三百二十元，但專法上路後，外送員最低薪資報酬為每小時二百四十五元。平台既然說成本增加，請問到底增加在哪裡？媒合費的消息傳出後引起基層反彈。民眾黨詢問勞動部，據了解，勞動部上週已找平台業者溝通說明，目前明定不得收取媒合費。
我們要問，專法都上路了，定型化契約也定了，平台業者還可以透過協會繼續放話嗎？從投影片可以看到，數位經濟協會的組成就是這些平台業者。難道每次都要等資方放話，勞動部才找他們說明嗎？勞動部應明確定義平台經營成本，明令禁止平台巧立名目變相扣除外送員報酬，並防範業者將專法規定的保險、教育訓練等成本轉嫁到外送員身上。
平台做大後違法不止一樁。今年五月，業者假藉北投短程文化體驗的名義，在台灣招募機車從事載客試營運。根據現行公路法規定，機車不可作為營業載客工具，這不僅違法，更是把乘客安全視同兒戲。更不用說在現行制度下，相關營運沒有完整的保險與責任機制。一旦發生交通事故，將嚴重影響保險理賠、事故責任與乘客的權益保障。
Uber平台從五月開始招募，明知違法仍在七月一日上路。根據了解，直到昨天為止，我同仁上系統查看，依然保有北投機車載客的選項，這等於讓乘客與外送員都陷入危險中。萬一不幸發生事故，根本沒有保險保障。更可惡的是，Uber還透過獎勵制度，企圖讓外送員掉入陷阱。
直到七月十六日，北市府才開罰八十萬元。這八十萬分別處罰「優行福爾摩沙公司」首次違規五十萬元、平台業者十萬元罰鍰；另外也對兩名違規載客駕駛各處罰鍰，並吊銷營業車牌照與駕駛執照四個月，要求服務下架、停止招募。
這是我們昨天看到的七月十九日Uber系統截圖畫面。使用者將起點設在新北投站，終點設在附近的北投公有市場，右邊框框就出現了「純電機車優」的機車載客選項。這個選項直到昨天都還沒有下架。業者一方面包裝成文化體驗，另一方面用零元規避載客收費來吸引顧客，本質就是違法行為。台北市政府已經要求下架，為什麼交通部還沒有動作？交通部到底管不管？
我們來看看中央主管機關交通部與觀光署的態度。北投是國際觀光客的熱門景點。民眾黨在七月三日發函詢問，若外國旅客在不知情的情況下搭乘並發生車禍該怎麼辦？交通部公路局雖然承認機車載客違法，卻推諉給地方政府，表示「支持地方政府依法行政」。這種說法大家非常熟悉，中央政府永遠說支持地方，把責任全部推給地方。地方政府裁罰沒有問題，但這麼大的平台，明知故犯從五月開始違法招募、七月包裝成體驗上路，公路局難道都不調查嗎？
因為北投是觀光熱點，民眾黨也發文請觀光署說明旅客發生意外時的因應作為。交通部每年花大筆預算在國外推銷台灣觀光，結果卻放任跨國平台在台灣知名景點違法攔客，出了事就撇清關係。作為中央主管機關，我們要求交通部絕對不能踢皮球，必須主動介入調查並嚴格納管。
王安祥：
面對跨國大型平台業者公然違法，交通部作為主管機關卻雙手一攤、毫無作為，這種卸責的態度令人難以接受。剛剛委員提到，外送平台在知名觀光景點違法攔客，而交通部每年卻編列大筆預算推動台灣觀光。從一一零年到一一四年，觀光發展總共用了九十五億元；今年（一一五年）的經費也達到三十二點五億元，未來一一六年到一一九年還會持續增加預算。
觀光署大撒幣推廣外國旅客來台，卻放任外送平台違規攔客。最大問題在於，公路局聲稱出了事是地方的責任，交通部作為中央主管機關只會踢皮球。
另外，公平會也需要注意壟斷是否會進一步侵害消費者權益。目前公平會正在審查併購案。過去公平會曾成功擋下Uber併購Foodpanda 的案子，但目前這起國外併購案，背後最大的股東依然是Uber。如果這項併購案通過，台灣的外送市場將形成單一平台壟斷的局面。市場一旦被壟斷，商家更難議價，外送人員的權益與合理條件更難爭取，消費者也失去選擇權。當只有一家平台時，它想賺多少就賺多少。公平會一定要看清楚，為消費者的權益把關。
關於市場壟斷，我們可以參考東南亞的例子。一零七年，Grab在東南亞市場收購了Uber。根據新加坡主管機關「競爭與消費者委員會」的調查，併購後消費者實際支付的成本大幅提升了十％到十五％，優惠大減，司機的佣金也大幅縮減。最後新加坡政府花了很大的力量，對業者開罰一千三百萬新加坡幣，並實施一系列管制措施，獨占市場才有所改善與限制。
新加坡付出的代價，台灣不能重蹈覆轍。因此我嚴正呼籲公平會睜大眼睛看清楚，絕不能任由平台壟斷市場、宰割消費者與勞工。
除了勞動權益，外送員每天最需要面對的，是攸關生命安全的交通安全問題。如前所述，平台ＡＰＰ系統的設計在短時間內推播複雜介面，讓外送員在騎車時被迫分心。導航畫面一直被跳出的訊息遮蔽，外送員根本無法專注騎車、看清路況，這也是導致外送員違規與車禍的主因之一。
台灣民眾黨在六月五日由黨團召開協調會，交通部公路局才願意將此問題納入「外送平台業者外送員交通安全管理規則」草案。但諷刺的是，攸關外送員生命安全的法規竟然拖到今天才預告。明天母法就要上路，今天法規才預告，我們看到交通部官員坐在冷氣房裡，用這種速度拖延外送安全保障，這對每天在路上奔波拼命的外送員公平嗎？
更離譜的是，交通部的拖延不只這件事。我要跟陳世凱部長說，你有時間跑去淡江大橋騎車秀摩托車，卻把外送員與消費者的權益拋諸腦後。明天外送專法就要上路，交通部負責的執法卻還沒到位。今天才剛預告，最快要到下半年底才能實施。外送專法的配套，勞動部、經濟部與交通部都有責任，如今因為交通部動作慢，導致外送員的保障「三缺一」，請交通部迅速補上。
陳昱安（全國外送產業工會理事長）：
外送員期待的外送專法即將在明天凌晨零時正式實施。但目前兩大平台在系統調整上仍有問題，昨天到今天有許多外送員反映調整後的系統依然存在漏洞。
我希望各部會主管機關在專法正式上路後嚴格執法。以勞動部為例，專法明定訂單明細必須包含接單時間與送達時間，方便外送員核對薪資是否正確、有無被平台少發。但在目前的測試階段，兩家平台彷彿說好了一樣，都沒有提供接單與送餐時間點，導致外送員很難舉證平台少給薪資。在某平台上，若送餐時間大於平台預估，外送員必須主動提交工單申請，平台才會補發。也就是說，如果你沒有提交，平台就多賺了一筆。台灣若有五萬名司機在超過預估時間卻未提交工單的情況下，平台就白白賺了五萬筆費用，這明顯違反專法規定。
同時，Foodpanda 目前的新版模式改為「強制」外送員必須穿制服、使用他們的箱子。過去是採取廣告費機制（有穿戴則每筆訂單加五元）；但專法現在明定每單報酬下限為四十五元，平台便改成若不穿制服且屢勸不聽就直接停權。這方面要麻煩勞動部嚴格審查是否違反專法規定，且此舉是否已偏向僱傭關係的三大從屬性。
接著是經濟部。經濟部目前雖已提出外送合作契約範本，但許多中小型店家向我們反映，針對他們最關心的平台抽成部分，目前完全沒有任何處理。我們先前看到Uber假借專法名義，將店家抽成提高到最高的三成五，但沒有白紙黑字明確定義。同時，平台還會在部分時段強制關店家的進單系統，這嚴重侵害了店家的接單權益。
最後，希望交通部長不要再騎機車做秀，必須積極處理外送專法的執法部分。我們先前提過，不論是消費者或外送員，都很希望台灣能有「真人客服」，這談過很多次，目前卻毫無消息。同時，希望交通部針對外送員的交通事故進行深度的原因分析，而不是只調查外送員是主因還是次因。應調查出禍原因是否受到平台演算法或規範影響，如此才能進一步降低車禍風險。
王安祥：
聽完兩位委員與理事長的說明，明天七月二十一日最重要的外送專法即將上路。大家都記得當初為了通過這項法案，各方付出了非常多努力，因此希望明天上路時相關配套都能到位。
台灣民眾黨提出以下幾點呼籲：新法剛上路，針對各平台轉換的過程，希望主管機關給予產業輔導與緩衝期措施。此外，主管機關應確實掌握外送產業的數據，定期提出研析報告，作為政策調整的基礎。政府也應建立定期檢討機制，讓專法有效保障產業發展，同時兼顧外送員權益。
最後，台灣民眾黨提出五大訴求：
一、勞動部應明確定義平台的營運費用與成本概念，防範任何平台業者藉由巧立名目向外 送員變相徵收規費。
二、各部會應及時讓適切的指引與相關執法上路。這是一部跨部會協作的專法，交通部應 與地方政府合作，取締違法載客行為，以維護外籍人士與觀光客的安全權益。
三、公平會應秉持保護消費者與保障外送員權益的原則，嚴格審查目前備受關注的平台併 購案。
四、交通部的服務定型化契約「應記載及不得記載事項」應儘速上路。
五、行政院應成立跨部會定期檢測成效小組。此專法涉及勞動部、交通部、數發部、公平 會等部會，希望在專法上路後的三個月與六個月，向立法院衛環委員會與交通委員會 提出評估報告，檢視外送專法實施後對社會、民生物價及餐飲產業的影響，以有效促 進產業發展。
記者問答：（只有針對時事課題）
TVBS：
食藥署預計今天會公佈中聯油脂致癌油中五十二件原油及三百二十一件相關產品的檢驗結果，想問一下民眾黨黨團對此有何看法？
陳清龍：
這起毒油事件從六月三日報導，到七月一日再到今天已經整整二十天了。這段時間我們看到政府在做什麼？今天才說要公佈檢驗報告。這二十天來，民進黨政府究竟在做什麼，應該向人民做完整的報告。同時我也要提醒賴政府，不要想用修改《食安法》來轉移焦點。這二十天來的荒腔走板，究竟是誰要處理、誰要負責、誰要下台，這都必須跟人民交代清楚。
聯合報：
目前在野黨提出六個公投案，國民黨團因擔心開票混亂，傾向縮減到只留「鞭刑入法」與「重啟核電」，其餘部分再與民眾黨協調。想請問總召，民眾黨目前推行的三大公投案有沒有可能考慮調整數量？因為昨天柯文哲主席提到「看民進黨的態度」，如果他們願意承諾修法，可能也不見得要舉行。
陳清龍：
有關台灣民眾黨所提的三個公投提案，包含「交通罰款全數用於交通改善」，民眾黨昨天已舉辦研討會，會中聽到許多關心交通安全、行人第一的聲音。這項公投提案目前正在讓社會進行充分討論。
另外兩項公投提案則是「移轉投票」與「安樂死」。黨團重申，這三個提案我們還會持續徵詢地方意見，並藉由這一個月的冷凍期讓社會意見充分表達。我們主張公投是人民的權利，若能讓全國公民針對這些議題表達意見，是我們所期盼的。
至於公投的數量，我們一直強調《公投法》並沒有數量限制，中選會應該做好選務準備工作。國民黨的討論我們予以尊重，最後民眾黨黨團也會針對這三個公投題目進行內部討論。我再次強調，數量不是問題，真正的問題是這些公投題目反映了全國人民關心的切身問題。執政的民進黨政府現在能解決什麼問題，這才是我們關切的重點。
看來還有混充到其他課題，而不只是單純針對「外送平台」相關而已吧？
這誰會接受、買單啊？
以為都是在「為民請命」，但實際上仍是在靠北執政黨，這會否已經白費了當初賴前委員的好意呢？
滿腹的疑問，恐怕都不會有解答...
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若如星塵消散 我仍向前漂流 以漸弱的光芒 勾勒新的地圖
在那日到來前 征程必須繼續 願這平凡生命 可以燃燒更久（一步步往前 絕不回頭）遠處有道聲音 引領我們前行 奇蹟正逐步接近
沉默屈服於我們堅持不懈的腳步 我們的勇氣終在星海綻放 我們此刻就是星海
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