ISW 中國與台灣更新，2026年4月3日
中國與台灣更新，2026年4月3日
重點摘要
台灣主要在野黨——中國國民黨（KMT）與台灣民眾黨（TPP）——正在阻礙台灣取得對現代戰爭至關重要的系統。台灣立法院（LY）的僵局也正在延宕台灣取得傳統作戰系統，可能損害台灣的軍事戰備。立法院國防委員會與財政委員會於3月23日至26日舉行聯席聽證會，決定三個相互競爭的《不對稱作戰特別預算》版本之一。[1] 立法委員未能達成共識。台灣民主進步黨（DPP）政府正推動一項400億美元的預算，用於採購20萬套無人系統、為台灣本土軍工產業提供資金，以及發展整合式防空與飛彈防禦（IAMD）網路，同時也包括向美國採購傳統系統。[2] 民眾黨與國民黨版本的預算總額約120億美元，僅資助傳統採購，並未納入大規模無人機採購與IAMD系統的經費。[3] 中東與烏克蘭的衝突顯示，無人系統的廣泛運用已透過低成本系統創造戰場透明度與無所不在的精準打擊威脅，從而重塑現代戰爭。[4] 長程打擊無人機與精準飛彈打擊的擴散，同樣使得建立能應對此類威脅的IAMD網路成為必要。[5] 一項未為大量無人系統與台灣IAMD網路編列經費的特別預算，將使台灣難以把外國衝突的經驗教訓納入其防衛態勢。這也將限制台灣建立本土無人機產業的能力，而這對降低對進口系統的依賴至關重要。
特別預算未能通過，也正在延宕台灣向美國採購高機動性多管火箭系統（HIMARS）、M109 A7自走榴彈砲、TOW反戰車飛彈（ATGM）與標槍反戰車飛彈（ATGM）的傳統軍購。[6] 美國政府於3月30日批准台灣請求，將這些系統的付款延後至2026年5月。[7] 若特別預算進一步延宕，可能會對台灣向美國採購武器造成壓力，而台灣仰賴這些武器來維持軍事戰備。
民進黨或許能與國民黨內對國民黨版特別預算表達疑慮的部分人士達成妥協。台中市長盧秀燕——一位可能的國民黨2028年總統候選人——於3月30日表示，國民黨應考慮介於800 0億至1兆新台幣之間的預算——約250億至310億美元（USD）——以展現台灣對國防的承諾。[8] 國民黨立委徐巧芯與前國民黨立委Jason Hsu都曾建議，國民黨應考慮將其提案提高至至少8000億新台幣。[9] 民進黨與國民黨之間若能達成一項妥協法案，保留對無人系統、IAMD網路以及台灣本土軍工產業的重大經費，便可打破立法僵局，而不致危及台灣現代化軍隊的努力。
解放軍正強調發展具備 AI 能力的蜂群技術，這很可能是在衝突期間用來壓垮台灣的先進防空系統，以及美國在印太地區的軍事基礎設施。中國國家廣播機構央視於 3 月 25 日發布了中國「Atlas」無人機蜂群系統進行訓練的畫面。[10] 中國國營小報《環球時報》同日發表評論稱，每輛 Atlas 發射車可部署 48 架無人機，而單一指揮車可同時協調 96架無人機。[11] 解放軍官方報紙《解放軍報》於 3 月 25 日刊登評論，援引烏克蘭、俄羅斯、美國與以色列武裝部隊的案例，指出為無人系統發展具備 AI 能力的自主功能，對於反制電子戰手段至關重要；這些手段在無人機作戰中已被證明有效，尤其是在烏克蘭戰場上。[12]
中國似乎正強調在其無人機發展中運用具備 AI 能力的蜂群技術，以打造能在台海危機期間使現代防空系統飽和的系統。《解放軍報》對烏克蘭與中東戰場態勢的討論顯示，解放軍認為高端防空系統對於攔截無人機而言要麼不足，要麼成本過高。[13] 解放軍可利用大規模蜂群攻擊壓垮並削弱台灣的防空網，並使台灣更難攔截精準飛彈；中國很可能會利用這些飛彈來創造有利於兩棲登陸的條件。[14]
中國對發展旨在壓垮複雜防空與飛彈防禦系統的無人機蜂群技術的重視，凸顯了台灣發展整合式防空與飛彈防禦（IAMD）網路的迫切性。台灣總統賴清德於 2025 年 10 月提出 T-dome 防空概念，以回應這一需求。[15] 台灣的《不對稱作戰特別預算》包含 T-Dome的經費，但立法院的在野黨已阻擋該預算，反而提出不包含 IAMD 經費的預算案。[16]如果台灣缺乏作為多層次防空網一部分的專門反無人機系統，台灣軍方可能難以應對來自中國的新興無人化威脅。[17]
ISW-CDOT 將在即將發布的一份關於中國近期從當代衝突中汲取經驗之努力的特別報告中，更詳細檢視這些及相關發展。
主要要點
台灣特別國防預算：台灣主要在野黨正阻止台灣獲得現代戰爭所需的關鍵系統，包括無人機與整合式防空系統。
中國從現代戰爭中汲取的經驗：中國正有選擇地從當代衝突中提取經驗，以支持對具備 A I 能力的蜂群技術的投資。中國可在衝突期間利用具備 AI 能力的蜂群技術，壓垮台灣的先進防空系統以及美國在印太地區的軍事基礎設施。
兩岸關係
台灣
台灣國民黨主席鄭麗文於4月7日至12日接受中共總書記習近平邀請訪問中華人民共和國。中共國台辦主任宋濤於3月30日宣布習近平邀請鄭麗文率領國民黨代表團前往江蘇、上海和北京，儘管他並未明確表示習近平本人是否會與鄭麗文會面。[18] 鄭麗文表示，此行將有助於展現台灣海峽兩岸「不是註定要打仗的」。[19] 自她於2025年10月當選國民黨主席以來，鄭麗文已多次表達希望與習近平會面的意願。[20] 國民黨立法院黨團及其他國民黨人士將即將到來的會面描繪為穩定兩岸關係的重要機制。[21] 相較之下，台灣陸委會則敦促鄭麗文避免落入推進中共分化台灣議程的陷阱。[22] 中共試圖將國民黨合法化為代表台灣的對話者，以取代現任執政黨民進黨。由於中共將民進黨視為「分裂分子」，在民進黨的蔡英文於2016年成為台灣總統後，中華人民共和國切斷了與台灣的官方交流。然而，在此期間，中共官員多次會見國民黨官員，並邀請他們參加由中華人民共和國主辦的活動。
台灣民眾黨創黨人柯文哲因貪腐罪被判入獄，可能增加國民黨與民眾黨合作的前景，包括在2028年挑戰賴總統的潛在聯合總統候選組合。台北地方法院於3月26日以貪腐及競選資金違規等罪名，分別就柯文哲在2018年至2022年擔任台北市長期間，以及其2023年至2024年總統競選期間的相關行為，判處其17年徒刑及6年褫奪公權。[23] 柯文哲與現任民眾黨主席黃國昌將此案描述為政治迫害，並否認相關指控。[24] 民眾黨於3月29日在台灣總統府前舉行約8萬名支持者參與的集會，抗議該判決。[25] 國民黨主席鄭麗文也表達對柯文哲的支持，表示這項判決將播下不安的種子，並強化在野黨團結起來對抗民進黨的動力。[26] 中共國台辦則回應指控賴政府「操弄司法以壓制政治異議」。[27] 中共經常挪用台灣在野黨的論述，將民進黨描繪為專制且不受歡迎。
柯文哲的判刑很可能會強化國民黨與民眾黨在未來選舉中合作的前景，包括在2028年挑戰賴總統的可能聯合總統候選組合。國民黨與民眾黨在立法院合計形成在野多數，並已同意在2026年11月地方選舉的關鍵選戰中合作，儘管他們尚未宣布將共同支持哪些候選人。[2 8] 柯文哲入獄重新喚起了民眾黨自2024年8月柯被捕以來對民進黨的主要不滿之一，進一步強化民眾黨與國民黨的結盟。這項判決也剝奪了柯文哲參選的能力，消除了他很可能是民眾黨唯一可行總統候選人的可能性。柯文哲在前一場選舉中的第三方參選，儘管最終落敗，仍對國民黨與民進黨候選人構成重大挑戰，並幫助民眾黨在立法院取得關鍵的8席。柯文哲與國民黨候選人侯友宜曾於2023年11月同意組成聯合搭檔，但由於雙方無法就由誰領銜參選達成一致，該協議最終破局。[29] 若2028年柯文哲不在選票上，民眾黨的總統競選很可能會比以往更不成功，這將提高民眾黨同意與國民黨組成聯合搭檔並接受副總統席位的誘因。
中華人民共和國（PRC）試圖滲透並拉攏民眾黨（TPP）的行動，可能顯示北京正在將其對台灣的選舉干預擴大到不僅僅是支持那些認為中國與台灣是同一個國家的政黨。台灣當局於 2026 年 3 月起訴了出生於中國的配偶兼活動人士徐春英，指控她代表中華人民共和國從事間諜活動與選舉干預。[30] 徐在中華人民共和國的指示下為民眾黨候選人助選，包括柯文哲，但她拒絕了民眾黨提供的一個不分區立委席次。徐的起訴書指稱，她在中國的聯絡人孫先——一名隸屬於中共統一戰線、屬於中華人民共和國一個小型政黨的官員——曾詢問徐，另一名出生於中國的台灣配偶李辰秀是否可以「接棒」。[31] 台灣陸委會副主委梁文傑將這句話解讀為李將接替徐所拒絕的席次。[32] 李辰秀於 2026 年 2 月就任，成為首位出生於中國、歸化為台灣公民的立法委員。然而，內政部並未收到可證明她已放棄中華人民共和國國籍的文件，行政院官員已要求她在完成此程序前辭去席次。[33]李表示，她曾試圖放棄國籍，但中華人民共和國當局拒絕了她的申請。[34] 孫的詢問並不能證明李本人正在與中華人民共和國合作，但確實表明中華人民共和國官員對於讓一名出生於中國的立委進入立法院（LY）感興趣。
儘管民眾黨並未正式支持兩岸統一，而是維持模糊立場，中華人民共和國似乎仍在加強滲透並拉攏民眾黨的行動。台灣當局先前於 2025 年 10 月判決前民眾黨桃園黨部發言人、無黨籍立委候選人馬治薇有罪，原因是她收受中華人民共和國提供的選舉資金參選，並向其中國聯絡人提供台灣中央政府機關及國安人員的聯絡資訊名單。[35] 中華人民共和國推動民眾黨候選人、並試圖透過民眾黨滲透台灣政治，顯示其選舉干預採取務實作法，並不僅限於支持接受某種兩岸統一形式的政黨，例如國民黨的「九二共識」或更激進的統派立場。中華人民共和國很可能將民眾黨視為台灣政治中的重要力量，可用來阻撓民進黨或將其拉下台，即使民眾黨是中間路線的第三勢力，並未正式與中共的兩岸觀點保持一致。中共也已在民進黨內部招募人員蒐集情報。
台灣首次拒絕出席世界貿易組織（WTO）部長級會議，原因是會議主辦國喀麥隆發出的旅行文件將台灣標示為「中國台灣省」。美國議員指控中華人民共和國操縱國際組織以排除台灣。WTO第14屆部長級會議於3月26日至29日在喀麥隆雅溫得舉行。[36] 台灣外交部（M OFA）於3月20日譴責喀麥隆對中國「俯首稱臣」，並破壞台灣作為正式會員參與WTO的權利。[37] WTO是台灣參與的少數國際組織之一。台灣於2002年以「台澎金馬個別關稅領域」之名加入。[38] 喀麥隆回應台灣的抗議，提供可免除台灣代表簽證要求的文件，但外交部表示，這些文件充滿錯誤，可能導致「抵達時遭到更大風險的阻撓或羞辱」。[39]美國國會議員約翰滇p倫納爾（John Moolenaar）與羅楛d納（Ro Khanna）批評喀麥隆「實際上排除台灣的決定」，並將其視為中華人民共和國操縱國際機構的例證。[40] 中華人民共和國經常向其他國家施壓，要求其降低或切斷與台灣的關係，或降低或阻撓台灣參與國際組織。[41] 中華人民共和國約持有喀麥隆五分之一的外債，並資助包括喀麥隆首座深水港與一座水力發電大壩在內的重大基礎建設，且於2024年將雙邊關係升級為「全面戰略夥伴關係」。[42]
基於中華人民共和國的社群媒體帳號正在散播宣傳，聲稱由於伊朗關閉荷莫茲海峽，台灣很快就會耗盡液化天然氣（LNG）。中華人民共和國對台灣的心理戰旨在削弱台灣民眾對政府的信心，並削弱台灣抵抗中華人民共和國併吞的決心。法國新聞社AFP的事實查核人員辨識出多個位於中華人民共和國的帳號，在抖音、TikTok與YouTube上發布顯然基於同一腳本的影片。[43] 這些影片聲稱，由於伊朗關閉荷莫茲海峽，台灣的LNG供應將在11天內耗盡，台灣將面臨停電。[44] 根據台灣能源署資料，2025年LNG約占台灣發電量的一半。[45] 一些影片也宣傳以「和平統一」與中華人民共和國作為解決台灣所謂能源短缺的方案，呼應中華人民共和國國台辦3月18日的說法。[46] 台灣經濟部長龔明鑫表示，經由荷莫茲海峽自卡達進口的LNG僅約占台灣LNG供應的三分之一，台灣並無耗盡LNG的危險。[47]
中華人民共和國很可能正試圖在台灣民眾之間製造對潛在能源危機的恐懼，並提高台灣接受中華人民共和國統治的吸引力。[48] 中華人民共和國也可能試圖為未來對台灣周邊實施封鎖、迫使其「統一」創造條件。[49] 透過讓台灣民眾對被切斷進口燃料感到恐懼，中華人民共和國可能希望放大未來威脅或封鎖台灣行動的心理衝擊，迫使台灣放棄主權。台灣官員指出，網路上的中華人民共和國假訊息具有一種聚焦於台灣易受封鎖影響的「一致敘事」。[50]
解放軍在3月共對台灣防空識別區（ADIZ）進行了121次空中侵擾，創下自台灣總統賴清德於2024年5月就任以來的單月新低。自2024年5月起，解放軍已將每月平均超過300次的ADI Z侵擾常態化，但月總數在1月降至200次以下，並在3月持續下降。[51] 自2月16日以來，台灣在19天內完全未偵測到解放軍在其ADIZ內的任何空中活動，其中許多日期恰逢中國的年度「兩會」。中國在3月也未如1月和2月那樣，多次向台灣ADIZ部署高空氣球。[52]
解放軍每月在台灣周邊的持續減少出動，可能顯示中國正在調整其對台脅迫策略。[53]先前大量的ADIZ侵擾，使中國得以透過對反覆空中入侵的去敏感化，削弱台灣的威脅感知，並藉由賴當選等台灣政治發展，向台灣傳達中國的不滿。[54] 減少每月在台灣周邊的解放軍出動次數，可能使解放軍得以釋放資源，轉而聚焦其他優先事項，例如提升聯合作戰能力，並恢復ADIZ侵擾作為短期政治訊號傳遞手段的效用。[55] 解放軍也可能為了在長期高強度使用後對其空中機隊進行維護，而減少了出動次數。
中國海警局（CCG）在3月對台灣管轄的金門附近水域進行了四次侵擾，並在東沙島附近進行了一次侵擾。由四艘中國海警船組成的編隊於3月16日、17日、20日和23日進入金門附近台灣的限制水域。[56] 金門是台灣的一個縣，由數個島嶼組成，距離中國約兩英里。由於金門鄰近中國，台灣並未主張其周邊的領海或毗連區，但仍維持在功能上等同於此的「禁止水域」與「限制水域」。
另有一艘中國海警船於3月18日至19日在東沙島周邊限制水域巡航約25小時。[57] 東沙島又稱東沙，是位於南海北部的一座台灣環礁，設有台灣海巡署（CGA）與海上駐軍，但沒有常住人口。中國海警局自2025年2月起開始在東沙周邊巡航，通常派出單艘船隻繞島巡弋，但也經常嘗試其他巡航模式。[58]
中國海警局經常侵入金門與東沙周邊的台灣水域，以削弱台灣的領土主權，並強化中國對台灣周邊水域擁有管轄權的主張。[59] 這些侵擾也使中國得以探測海巡署的監控與應對能力，並透過對反覆入侵的去敏感化，削弱台灣的威脅感知。[60] 自2024年以來，中國已將金門附近每月約四次的中國海警侵擾頻率常態化。[61]
中國
路透社的一份報告揭露，中華人民共和國一直在進行大規模的海底測繪與監測行動，以提升解放軍海軍（PLAN）的水下作戰（USW）能力。這些行動支持解放軍海軍提升其反潛作戰（ASW）與潛艇航行能力，並將其能力範圍擴展至第一島鏈之外。路透社於3月24日根據船舶追蹤數據報導稱，中華人民共和國在過去五年內已派遣數十艘研究船與感測器，監測西太平洋各處的海洋地理情況。[62] 路透社追蹤了中華人民共和國政府來源、學術期刊與科學研究，發現多艘中華人民共和國船隻曾進行海床測繪或搭載測繪設備。中華人民共和國在菲律賓、日本、巴布亞紐幾內亞、聖誕島，以及包括夏威夷、關島與威克島在內的美國領土周邊國際水域，進行了海床測量工作。[63] 這些研究船多由中國海洋大學等民間機構擁有與營運，但其研究工作具有軍事效益。
這些中華人民共和國的水下測量行動顯示，解放軍海軍正試圖提升其在第一島鏈與第二島鏈之間的反潛作戰能力，並為其潛艇在第二島鏈之外、主要是關島附近的活動創造條件。[64] 有關海底環境的詳細資料，將使解放軍海軍潛艇能避開水下障礙，利用海底地形躲避敵方聲納，並了解鹽度與溫度等變化中的環境條件，這些因素都會影響偵測能力。[65]解放軍海軍近來愈發頻繁地演練在第一島鏈與第二島鏈之間部署水面艦艇與潛艇，這可能是在預演對抗美國經由海上接近台灣的企圖。[66] 若能繪製關島與台灣之間區域的地圖，將可提升解放軍海軍偵測美國海軍核動力攻擊潛艇（SSNs）與核動力巡弋飛彈潛艇（SSGNs）的能力，這些潛艇可能試圖打擊解放軍海軍水面作戰艦艇。[67] 歷史上，美國海軍可憑藉其對海上戰場的認知而享有軍事優勢，但近來中華人民共和國的探索行動已開始威脅削弱這項優勢。
中華人民共和國可能尋求擴大其054B型導彈護衛艦的生產，以彌補解放軍海軍在反潛作戰與艦隊防空方面既有的不足。增加解放軍海軍水面艦隊中現代化護衛艦的數量，將有助於支援遠程海軍部署，並使解放軍海軍更大型的水面作戰艦艇能專注於反艦與對陸攻擊任務。中華人民共和國國家廣播機構中央電視台於3月29日公布了054B型的新細節，聲稱054B型相較於解放軍海軍的054A型導彈護衛艦是一次重大升級，原因在於其具備人工智慧驅動的目標偵測演算法，這將提升054B型的反潛作戰與艦隊防空能力。[68] 反潛作戰與艦隊防空是解放軍海軍與美國海軍都認為解放軍海軍處於劣勢的領域。[69] 若經證實，054B型相較054A型的改良將使解放軍海軍得以在反潛作戰與艦隊防空方面，部分縮小與美國海軍之間的差距。
中國國營小報《環球時報》於3月29日發表了一篇關於054B型的評論，將該艦描述為「大規模生產」的候選者，這暗示中國可能尋求將其054B型艦隊從目前的兩艘擴充。[70] 英國國防雜誌《Janes》1月發布的衛星影像顯示，至少還有一艘054B型正處於建造的後期階段。[71] 054B型的6,000海里航程以及可搭載解放軍海軍Z-20F反潛直升機的能力，都是對054A型的進一步改進，使054B型更適合遠程護航任務。[72] 若增加054B型的產量，將可為解放軍海軍提供具備能力的遠程護航艦艇，進而提升其高端平台的生存能力，例如兩棲突擊艦與航空母艦；而這些平台在入侵台灣時將至關重要。
美國海軍潛艦很可能在美國與中國之間的衝突中扮演決定性角色，因為相較於美國水面艦隊，它們較不易受到中國的反介入與區域拒止網絡威脅，並且能在整個太平洋地區威脅高端資產。[73] 中國曾試圖將其近海水域與潛艦滲透隔離開來，但目前仍缺乏專門用於遠程部署的反潛平台。[74] 解放軍海軍可能會尋求增加054B型的產量，作為彌補這一能力缺口的措施之一，並使解放軍海軍能夠爭奪第一島鏈之外的制海權，這可能會使美國在危機時期支援台灣的努力更加複雜。[75]
東北亞
日本
日本海上自衛隊（JMSDF）正在強化其遠距離反擊能力，以遏阻中國對日本的侵略。增強的反擊能力可在衝突期間減輕日本防空網的壓力，因為這將使海上自衛隊能夠打擊敵方飛彈發射平台。海上自衛隊飛彈驅逐艦「鳥海」號於3月26日完成改裝，使其能夠發射美製戰斧巡弋飛彈。[76]「鳥海」號是首艘具備發射戰斧能力的海上自衛隊艦艇，標誌著海上自衛隊從傳統上重視防空與反潛任務的方向出現轉變。[77] 日本媒體報導，海上自衛隊打算讓其另外七艘飛彈驅逐艦以及兩艘即將服役的飛彈巡洋艦配備戰斧飛彈，總計將有10艘配備戰斧的水面作戰艦。[78] 日本計畫向美國採購400枚戰斧飛彈，並已於2026年開始接收該飛彈的交付。[79]
戰斧升級將使日本內水域內的海上自衛隊艦艇能夠威脅部署在中國沿岸附近的中國軍事資產。[80] 戰斧飛彈的有效射程超過1,000英里，部分型號甚至可在1,550英里的距離打擊目標。[81] 日本可利用戰斧飛彈打擊中國飛彈發射平台，而不僅僅是攔截來襲飛彈。日本防衛大臣小泉進次郎於3月27日的記者會上表示，日本正在取得戰斧發射能力，以透過部署可信的反擊選項來遏阻中國對日本的飛彈攻擊。[82]
日本採購戰斧飛彈，反映出日本對「自衛」定義的擴大，而這一概念構成其安全政策的基石。[83] ISW-CDOT先前報告指出，海上自衛隊於3月23日進行了結構重組，以集中其兩棲資產，並將12式遠程反艦飛彈部署至日本西南部。[84] 日本防衛大臣小泉於2月24日表示，日本將在2030年前於距台灣110公里的與那國島部署03式中程防空飛彈。[85] 反擊與前沿部署資產將增強日本遏阻中國侵略的能力，或迫使中國在衝突中投入更多資產對抗日本，進而可能削弱中國在戰時維持多條作戰線的能力。
南韓
南韓因應台灣抗議其在入境表格中將台灣標示為「中國（台灣）」一事，選擇移除相關欄位，而非為台灣更改名稱，這很可能是為了避免來自中華人民共和國的潛在報復。南韓於2026 年 2 月推出電子申報系統，要求外國旅客在入境程序中提供旅行資訊，包括國籍與出發地點。該系統中「前一出發地」與「下一目的地」欄位的下拉選單將台灣標示為「中國（台灣）」。[86] 台灣外交部對此稱呼提出抗議，並表示若南韓未在 3 月 31 日前回應，台灣將考慮採取對等措施——例如將南韓的名稱由「大韓民國」改為「南韓（韓國）」——。[87] 據未具名政府消息人士稱，南韓媒體於 3 月 31 日報導，南韓外交部正計畫從其電子入境申報表中移除「前一出發地」與「下一目的地」欄位。[88] 南韓決定檢討該表格後，台灣外交部暫停了報復措施。[89]
南韓很可能決定直接移除這些欄位——而不是直接依照台灣要求修正「中國（台灣）」的標示——以避免觸發中華人民共和國的反彈。南韓與台灣沒有外交關係，自 1992 年與中華人民共和國建交以來一直維持「一中」政策。[90] 截至 2025 年，南韓經濟高度依賴與中華人民共和國的貿易，而中華人民共和國是其最大的出口與進口夥伴。[91] 中華人民共和國先前曾以經濟脅迫方式抗議南韓於 2016 年部署美國提供的終端高空防禦系統（THAAD），目前也正因日本首相高市早苗暗示日本可能在台海衝突中動用軍事力量，而對日本施加經濟脅迫。南韓希望避免因看似支持台灣獨立而激怒中華人民共和國所帶來的經濟風險。[92]
東南亞
菲律賓
菲律賓總統費迪南德・馬可仕（小馬可仕）似乎正在推動與中華人民共和國在南海進行聯合石油勘探，並考慮與中華人民共和國關係「重置」，以緩解伊朗戰爭造成的菲律賓能源危機。然而，領土爭端與憲法問題很可能會阻礙中菲合作。菲律賓於 3 月 24 日成為第一個因伊朗戰爭影響而宣布進入能源緊急狀態的國家。[93] 菲律賓 98% 的石油仰賴從波斯灣進口，自戰爭爆發以來的一個月內，其當地汽油價格上漲超過一倍。[94] 菲律賓駐美國大使何塞・曼努埃爾・羅慕爾德茲於 3 月 25 日告訴路透社，菲律賓正向華盛頓尋求豁免，以便向受美國制裁的國家購買石油，可能包括伊朗與委內瑞拉。[95] 馬可仕在一場電視演說中表示，菲律賓擁有可維持 45 天的石油儲備，並正在尋找替代來源。[96]他也在 3 月 24 日刊登於《彭博社》的專訪中表示，這場戰爭將導致國際關係出現「非常、非常嚴重的重組」，包括與中華人民共和國的關係。[97] 他表示，若在南海爭議區域共同開發能源資源，他會加以考慮。中華人民共和國駐馬尼拉大使館同日表示，推動聯合開發計畫是和平與穩定的「正確道路」，並指出兩國過去曾就聯合油氣開發進行過富有成效的討論。[98] 中華人民共和國與菲律賓代表於 3 月 27 日至 28 日在中華人民共和國舉行第 11 屆南海雙邊磋商機制會議，並就潛在的油氣合作進行了「初步交流」。[99]然而，雙方都未提供任何具體合作項目的細節。
中國與菲律賓共同進行能源勘探的前景面臨重大障礙，包括持續的領土爭端與法律問題。中國聲稱擁有幾乎整個南海，包括菲律賓主張擁有的南沙群島與黃岩島。由於領土爭端，包括中國騷擾菲律賓石油勘探船隻，菲律賓於2014年暫停了南海部分區域的石油勘探。[1 00] 馬可仕的前任羅德里戈概顴S蒂於2018年與北京簽署了一份諒解備忘錄，以推進共同能源勘探，但該協議於2022年結束且毫無成果，因為菲律賓憲法限制外國參與國家項目。[101] 近年來，兩國的領土爭端不斷升級，因為中國已動用海岸警衛隊、海軍與海上民兵船隻阻撓菲律賓進入爭議領土。菲律賓海軍於2026年初發布的一份報告指出，2024年與20 25年，中國在爭議水域的侵略性與兵力部署均有所增加。[102] 隨著中國尋求鞏固對南海的海空控制，並剝奪美國條約盟友菲律賓的戰略據點，中國很可能會繼續這些脅迫行動。中國也可能利用菲律賓的能源危機向菲律賓施壓以換取讓步。菲律賓與法國於3月26日簽署了《訪問部隊地位協定》（SOVFA）。該協定將允許兩國在彼此領土上部署軍事人員。[103] 菲律賓此前已與美國、澳洲、日本和紐西蘭簽有SOVFA。[104] 在費迪南德楣言i仕政府之下，菲律賓已加強與地區國家的聯盟建構，包括在中國於南海加大脅迫之際，與多個相同國家舉行聯合海上演習。
歐洲
法新社AFP於3月27日報導，中國國家安全部（MSS）特工利用虛假的LinkedIn個人檔案，接觸北約與歐盟（EU）機構中的數十名員工，以進行間諜招募。中國間諜行動鎖定北約與歐盟，旨在獲取敏感國防資訊並破壞台歐外交接觸。一名未具名的歐洲安全消息來源告訴法新社，偽裝成虛構顧問公司的招募人員的MSS特工，曾向位於法國、英國、比利時、荷蘭與義大利的北約與歐盟員工提供數百至數千美元不等的報酬，要求他們為這些不存在的公司撰寫報告。[105] 這些MSS特工最終會要求這些員工提供有關歐盟對台灣立場、歐盟對中國制裁，以及北約關於台灣戰略的敏感或機密資訊。[106] 這份報告支持ISW-CDOT先前的評估，即中國針對歐盟與北約成員國的間諜行動，旨在破壞台歐外交接觸，並獲取敏感的北約軍事資訊，以協助在潛在台灣危機期間威懾或對抗北約介入。[107]
伊朗
中國與巴基斯坦共同發布了一份針對伊朗戰爭的「和平計畫」。中國旨在將自己塑造成全球衝突中的調解者，同時繼續推進其在該地區的經濟利益。中國外交部（MFA）發言人毛寧在3月31日的記者會上確認，三艘中國船隻已通過荷姆茲海峽，並重申呼籲停火。[108]毛在同一場記者會上表示，鑑於有關對阿拉克重水廠、阿達坎黃餅加工廠及其他設施採取軍事行動的報導，中國反對美以聯合部隊對伊朗核設施的攻擊。[109]
中國與巴基斯坦在3月31日於巴基斯坦最高外交官伊沙克溯F爾（Ishaq Dar）與中國外交部長王毅會晤後，宣布了一項聯合五點和平計畫。[110] 該和平計畫呼籲「立即停止敵對行動」、「盡快」展開和平談判、對包括霍爾木茲海峽在內的非軍事目標進行安全化，並尊重聯合國的「首要地位」。[111] 巴基斯坦一直充當美國與伊朗之間的調解者，並提出主辦談判。[112]
中國與巴基斯坦的聯合聲明使中國得以塑造調解者的立場，同時公開宣示反對美國與以色列對伊朗的打擊。中國在2023年也曾發布烏克蘭和平計畫，儘管它是俄羅斯重要的經濟生命線，且公開將戰爭責任歸咎於北約，仍提出調停。[113] 中國針對烏克蘭的「和平計畫」與其針對伊朗的計畫都只包含廣泛原則，未處理交戰雙方爭端的核心問題，因此這些計畫很可能主要是為了提升中國的聲譽。中國很可能希望在中共中央總書記習近平於5月會見美國總統唐納德楔t普之前展現強勢；而美方已將該會晤延後，以優先處理伊朗戰爭。[114] 然而，ISW-CDOT持續觀察到，除口頭表態外，中國幾乎沒有介入伊朗戰爭的證據；中國主要仍在尋求保護其經濟利益，以及與戰爭雙方國家的區域關係。
拉丁美洲
中國正在加大對巴拿馬的經濟脅迫，原因是巴拿馬撤銷了一家中國企業對巴拿馬運河兩個港口的控制權。巴拿馬港口公司（Panama Ports Company，PPC），一家總部位於香港的和記黃埔（CK Hutchison）子公司，於3月24日表示，在巴拿馬政府接管其原本依合約營運的克里斯托瓦爾港（Cristobal Port）與巴爾博亞港（Balboa Port）後，該公司已擴大對巴拿馬的仲裁案件。PPC聲稱，損害賠償現已超過20億美元。[115] PPC指控巴拿馬非法扣押財產與文件，並指責巴拿馬未在3月13日的仲裁案件回應期限前作出答覆。[116]中國交通運輸部也召見了馬士基（Maersk）——目前暫時營運這兩座運河港口的兩家公司之一——前往中國進行會談。[117] 馬士基旗下的TIL Panama將負責監督克里斯托瓦爾港，而APM Terminals則負責監督巴爾博亞港，為期18個月，直到永久管理者接手。[118]
中國也持續扣留懸掛巴拿馬旗幟的船舶，自3月8日以來已扣押近70艘——據海事分析公司勞氏日報（Lloyd’s List）稱，這些扣留「遠超歷史水準」。[119] 巴拿馬營運著全球最大的船舶登記之一，其中包括許多來自其他國家、但懸掛巴拿馬旗幟航行的船舶。[120] 據報，中國將重點放在扣留船齡十五年以上的船舶、散裝貨輪，以及日本擁有的船舶，其中後者占扣留總數的39%。[121] 中國可能正在扣留懸掛巴拿馬旗幟的日本船舶，作為同時針對巴拿馬與日本的雙重經濟手段，因為中國持續與日本發生外交爭端。由於美國施壓要求打擊可能違反國際制裁的「影子船隊」船舶，巴拿馬船舶登記處已於2025年停止接受船齡超過十五年的散裝貨輪與油輪。[122] 中國可能正試圖扣留較老舊的船舶，以船齡作為扣押它們的藉口，儘管中國自身也在脅迫性海事活動中使用懸掛外國旗幟的偽裝船舶。[123] 中國一直避免公開披露其扣押船舶的行動；中國外交部（MFA）發言人毛寧在3月27日的記者會上迴避回答與此相關的問題。[124]
備註：
美國人很清楚在野兩黨在搞什麼鬼，怎麼會覺得那些話術騙得了人呢
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