臺灣無法使用星鏈的戰略危機
數發部長林宜敬直接針對這個議題發文回應
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【關於 Starlink 低軌衛星】
一、
2021年在數發部成立之前，
Starlink曾經來台與NCC協商提供服務的事宜，但是最後破局。
因為依照台灣電信管理法第36條規定，
外資在台灣必須透過代理商經營電信事業，
而且直接持股比率不得超過 49%。
但是當時Starlink 態度強硬，堅持要求 100% 獨資在台營運。
二、
數發部最近主動跟Starlink聯絡，
詢問他們是否仍有來台提供服務的意願？希望的條件是什麼？
Starlink表示，由於台灣地小人稠，
4G跟5G的人口覆蓋率已經超過99%，
所以Starlink並沒有把台灣列為高優先市場。
如同我在立法院答詢時所說的，
這可能是Starlink的真正想法，也可能只是Starlink的談策略。
數發部目前仍持續與Starlink積極溝通當中。
三、
對於是否修改電信法第36條，數發部持開放而且積極的態度。
但是電信法的主管機關仍然是NCC，數發部必須尊重NCC。
四、
Starlink是目前世界上最大的低軌衛星通信提供商，
技術最為成熟，市占率最高。
而Amazon LEO 應該會是Starlink未來最大的競爭對手。
Amazon LEO已經發射300多枚低軌衛星，
並預計在2028年之前發射3200枚以上的低軌衛星。
五、
Amazon LEO預計在明年上半年在全球提供商業服務，其中也包含台灣。
Amazon LEO正積極的在台灣跟代理商合作，為在台灣的營運做準備。
Amazon 並沒有要求台灣修改電信法36條。
六、
依照 Amazon LEO的說法，他們跟Starlink技術的主要不同，
是他們的衛星之間可以透過雷射光進行傳接通訊(Relay)，
而不必在收到使用者的訊號之後，馬上將訊號連接到地面的通訊站（Gateway）。
因此，Amazon不用在地面設立密集 Gateways。
也就是說，即使台灣鄰近的國家沒有設立Amazon LEO的Gateway，
在緊急狀況下，台灣的使用者仍然可以透過衛星接力傳輸的方式，
直接連接到美國、日本、或其他國家的網站。
七、
Starlink跟Amazon都聲稱將來會提供手機直連衛星的服務。
但是據我們所知，由於低軌衛星距離地面仍有500公里左右，
而手機的訊號相對微弱，衛星的天線不大，
所以他們所提供的衛星直連服務，頻寬都會很小，
只能提供文字訊息的傳輸。
八、
美國另一家低軌衛星公司AST Spacemobile使用「跟排球場一樣大的衛星天線」，
所以宣稱可以提供手機直連上網的寬頻服務。
AST Spacemobile的技術相對不成熟，發射衛星的速度也比較慢，
但是他們在日本已經跟樂天集團合作，
並在去年公開展示手機直連衛星觀看影片的功能。
九、
AST Spacemobile 已經在今年3月跟台灣大哥大簽署合作 MOU，
宣布要透過台灣大哥大在台灣提供低軌衛星通訊服務，包含手機直連衛星的功能。
十、
低軌衛星是一種商業服務，但也牽涉到台灣的通訊韌性與國家安全。
而這又牽涉到商業談判的協商與溝通(Give and Take)，
所以有些事情可以公開說，有些事情不方便公開說。
我昨天才參與一場重要的會議，而我下禮拜又要參加幾場重要會議。
我們數發部正積極的處理這件事情。
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