臺灣無法使用星鏈的戰略危機

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感謝所有支持的立委。

立法院初審為星鏈開門，部長卻說星鏈對台灣興趣不大

立法院交通委員會今天初審通過電信管理法第 36 條修正草案，依照通過的版本，未來完成三讀後，衛星通信業者經 NCC 個案核准，就可以不受「外資直接持股不超過 49%、直接加間接不超過 60%、董事長須具中華民國國籍」三道限制。這三道門檻，正是星鏈（Starlink）多年來堅持 100% 獨資、遲遲不進台灣的法規癥結。

但就在同一場會議裡，數位發展部長林宜敬把另一面攤開了。他說數位部之前跟 SpaceX 接洽過，「他們現在表示，他們對台灣的市場興趣並不是那麼大，原因是台灣的 4G 跟 5G 人口覆蓋率已經超過 99.9%，所以他們認為在商業市場上，市場不大。」他接著說，「台灣為什麼需要低軌衛星通訊，我們主要目的並不是平時，而是緊急狀況的時候需要。」

修法的對象興趣缺缺，立法院還是動手拆門了，理由全押在戰時與災時的通訊韌性上。

星鏈要在戰時派上用場，技術上其實還有一關，平時用戶連上低軌衛星後，訊號會先落到台灣的地面接收站（gateway），再走海底電纜連上全世界的網際網路。問題在戰時，光纜一旦被切斷，衛星就得改走星間雷射連線，直接連到海外的地面接收站，林宜敬坦言這裡「有些技術上的問題我們必須要解決」。

面對「當初為了國安設限、現在又用國安當理由鬆綁」的質疑（民眾黨團總召陳清龍在場上就是這樣問的），NCC 代理主委陳崇樹把國家安全分成四塊回應，通訊監察有通保法接、詐騙治安有打詐條例接（依他的說法可罰到 2,000 萬並連續處罰）、資料主權靠審查時要求地面接收站落地或與本國業者合作，第四塊「韌性」才是這次要開的門，他說這是各提案委員心中權重最高的一塊，俄烏戰爭就是眼前的例子。

這個案子在立法院走了三個月，最早是國民黨葛如鈞在 4 月提出第一個版本，之後黃健豪、林倩綺、邱鎮軍、葉元之、民進黨林俊憲陸續跟進，檯面上一共疊出六個版本，從「核准即豁免」一路收斂到「NCC 須先審酌國家安全、電信網路安全、電信資源使用、產業發展等一連串事項」。

國民黨翁曉玲在場上直說，明眼人一看就知道這是為了馬斯克（Elon Musk）而修，但她的態度反而是支持鬆綁，還主張整部電信管理法的外資限制都該通盤檢討。

今天民眾黨團兩度要求冷凍一個月再協商，主席宣布休息十分鐘場外溝通後讓步，換得兩項附帶決議，把「設立衛星地面接收站、資料落地台灣」列為審查的重要考量。

同案通過的第 95 條還藏了一個安全閥，這次新增條文的施行日期「由行政院定之」。換句話說，就算完成三讀，行政院不公告就不會生效，開關還握在政院手上，比較像一張留在談判桌上的牌。

初審這一關過了之後，接下來就看院會二讀、三讀的時程。等到那一天，台灣就等於單方面把星鏈「不來」的法規藉口消掉，剩下的與法律無關，是星鏈願不願意接下台灣的戰時風險，以及台灣拿什麼條件交換。

資料來源：立法院第 11 屆第 5 會期交通委員會第 23 次全體委員會議議事轉播（IVOD），引言依現場錄影逐字稿整理，正式公報尚未出版。

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之前板友的推文

噓 kyon623 : 單純在亂扯而已，先不說starlink有亂斷烏克蘭網路 05/15 23:45→ kyon623 : 的不良紀錄啦，先行法規沒修之前，本來就沒辦法落 05/15 23:45→ kyon623 : 地啊 05/15 23:45

所以現在立法院要修法開後門了

可能有人看到翁大委員贊成修法內心就警鈴大作，但執政黨立委也是贊同修法並有提出自己的版本，反倒是民眾黨對此還有疑慮，再說能不能進來的決定權還在政府手上

接下來就看SpaceX的回應了

之前就說了，臺灣若要押注在OneWeb等不成熟的平台上，捨棄世界上最成熟最強大的星鏈，不論在國安還是民生上都是不智的

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