無人機採購條例被「狸貓換太子」 國防部

這篇報導最有趣的地方，是它一開始就把結論寫好了

藍白先砍無人機預算，現在再拿產業發展條例來取代國防採購，所以叫做「狸貓換太子」。

問題是，事情真的有這麼簡單嗎？

先講最基本的，這次是經濟、外交及國防、財政三個委員會聯席審查，不是只有經濟委員會。

結果整篇一直強調「國防採購怎麼會放在經濟委員會審」，寫得好像外交及國防委員會根本沒有參與。

聯席審查被寫成經濟委員會單獨審查

這個省略怎麼這麼剛好省得很符合報導主軸

再來，國民黨版本也不是報導所稱的「主管機關為經濟部、以產業發展為主」這麼單純。

草案內容明明還包括軍用無人載具的採購、產製、維修、工程及訓練，國防部也有其權責。

當然，這個版本把國防採購、科技發展、測試場域和產業扶助全部塞進同一部法律，範圍過廣；而且先規定每年編列400億元，再回頭決定要做什麼，也確實有預算先行、需求在後的問題。

但「制度設計有問題」和「完全用產業發展取代國防採購」，是同一件事嗎？

可以批評條文寫得太廣

不代表可以直接把草案內容改寫成自己想批評的版本

顧立雄說軍事採購應由國防部依作戰需求主導，這部分沒有問題。

軍用無人機要考量任務需求、通訊鏈路、抗干擾、酬載、戰耗補充及指管整合，本來就不是經濟部看產值和廠商數量決定。

但他說在野黨版本範圍太廣，會讓國防部「無法確認作戰需求」，這個因果關係也很奇怪。

國防部能不能確認作戰需求，難道不是國防部自己的專業責任？

法律寫得廣，真正的問題是預算可能無法對應具體作戰需求，不是國防部突然不知道自己需要什麼裝備。

國防部已經研究兩年確認需求

看到另一個版本後又突然無法確認需求

至於「之前把無人機預算砍掉」也是一樣。

原本1.25兆元的特別條例規模，後來限縮成7,800億元，部分國內委製無人機及無人艇項目確實沒有被納入。

但這不等於所有無人機相關預算全部被刪除，通過的內容中仍有反無人機系統。

所以比較精確的說法，應該是部分國內無人載具採購項目被排除，而不是一句「把無人機預算砍掉」就全部帶過。

部分項目未納入等於全部砍光

政治新聞的數學好像跟一般人不太一樣？

而且行政院版本也不是完全沒有問題。

2,100億元要買多少架、各型單價多少、什麼時候形成戰力、全壽期維持成本是多少，草案本身都沒有明確寫出來。

結果報導只負責告訴讀者，在野版本標的不明確，卻沒有問行政院版的數量、成本和監督機制夠不夠清楚。

所以現在的標準是

在野黨版本沒有寫清楚=沒有作戰需求

行政院版本沒有寫清楚=是國防機密和執行彈性

同樣叫做沒有寫進條文

解釋方式可以依提案人不同自動切換

國防採購和產業發展確實最好分軌處理。

國防部負責確認需求、採購、驗收及形成戰力；經濟部負責研發、供應鏈、測試場域及中小企業輔導，這樣權責比較清楚。

但這是制度設計的優劣問題，不是把不同版本放在一起審，就能直接推導出「狸貓換太子」。

真正應該追問的是2,100億元的需求和估價基礎是什麼？

每年400億元是否有具體建案支撐？

哪些支出是形成戰力，哪些只是產業補助？

誰負責驗收，延誤時又由誰負責？

結果這些核心問題幾乎都沒有處理，只剩下「砍國防」、「荒謬」和「狸貓換太子」。

所以這篇報導到底是在分析法案，帶風向當政治攻擊用

自有公評

無人機採購條例被「狸貓換太子」 國防部：無法確認作戰需求

自由時報 陳鈺馥／台北報導〕立法院經濟、外交國防、財政三委員會聯席會議今（27）日逐條審查「國防自主無人載具採購特別條例草案」共14個版本。民進黨立委邱議瑩痛批，行政院版本和在野黨團版本立法主旨都不相同，顯示這次修法非常荒謬，藍白之前把無人機預算砍掉，現在用無人機產業發展條例代替，這是不是一種「狸貓換太子」；國防部長顧立雄質疑在野黨團版本，無法確認作戰需求，到底意義何在？

行政院版法案名稱為「國防自主無人載具特別條例草案」，立法目的是厚植國防產業、打造非紅供應鏈、提升嚇阻能力；主管機關為國防部，採購項目是濱海監偵型無人機、濱海型攻擊型無人機、小型自殺艇無人機，經費上限2100億元，全部以採購為主。

立法院國民黨團版「國防自主無人載具特別條例草案」，立法目的是推動軍民通用科技雙向轉移，落實國防自主與產業升級。主管機關為經濟部，適用項目「以軍用無人載具之採購、產製、維修、工程及訓練」、「軍民共用測試場域之設置及維運費用」，以及「產業聚落發展及中小企業特別扶助」。以年度預算每年編列400億元，連續編列6年，總額為2400億元。採購和產業發展為主。

立法院民眾黨團版「強化國防自主暨無人機產業發展條例草案」，立法目的是廣納民間技術帶動台灣無人機產業升級等，主管機關設為經濟部，涉及國防運用事項是國防部。並規定，國防部應優先採購、整合和訓練使用我國製造低成本、高性能無人機，但未提出經費金額，全部以產業發展為主。

國防部長顧立雄強調，行政院版本法案，重點在於國防自主和採購，規劃採購濱海監偵型無人機、濱海型攻擊型無人機、小型自殺艇無人機，但國民黨團版本是把所有無人載具都放進去，涉及地面、水下等等。

顧立雄質疑，如果把我們要採購的項目、把未來發展的，甚至至國內要發展的無人載具都納入，整部法案幾乎是沒有一個明確標的，這個法案會讓國防部無法確認作戰需求，這個到底意義何在？如果是要產業發展，那是由經濟部主管的。

顧立雄強調，我們要防衛韌性，要由國防自主的採購，這是國防部的立場，希望以「特別條例」採購軍用無人機；因藍綠白三黨立委對於法案名稱、內容莫衷一是，最後法案名稱予以「保留」。

「這種審查就是過水而已！」邱議瑩批評，今天法案放在經濟委員會審查非常荒謬，國防採購應該是在外交國防委員會處理，無人產業發展在經濟委員會，這個大家都會支持，現在最迫切是國防用途的無人載具採購。

邱議瑩指出，政院版本和在野黨團版本主旨都不同，顯示這次修法的荒謬，國防部採購無人機的特別條例居然和產業條例放在一起審，這是她在立法院20幾年第一次看到，兩個不同概念要如何放在一起審？之前把無人機預算砍掉，現在又用產業發展條例代替，這是不是一種「狸貓換太子」。

民進黨立委林楚茵批評，原本1.25兆國防預算被砍掉4700億元，當務之急的國防採購，因為無人機在近代戰爭中是要做第一線防衛，此外，台南有200多家廠商在做產業發展了，國防需求、非紅供應鏈台灣不能錯失，國防採購和產業發展應該分開來審。

國民黨立委賴士葆回嗆，現在是要審，還是要一直罵在野黨，不要一直扯！大家就趕快來審第一條，不同意就保留啊，送出去之後再來表決。不要再扯不能在經濟委員會審，發展無人機沒人會反對，但我們反對特別預算，國民黨認為應該編在年度預算。

賴士葆質疑，他有去過美國，美國人是認為只要通過預算，不管是用特別預算或年度一般預算，他們不在意，執政黨立委為何一定要堅持在國防委員會審；國民黨立委謝衣鳳則說，有意見的條文就保留，應該今天就送出委員會。

https://news.ltn.com.tw/amp/news/politics/brea…

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國民黨要發展產業

國防部要的是2100億全部給他自己採購

看看審計部檢討國防部採購的問題

再看看國防部急著想拿錢狂買

嘻嘻

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