學者稱「副署權應制衡總統」卓榮泰批毫無
我覺得多數人都把我國憲法視作美國的「總統制」，其實，中華民國憲法是「半總統制」，否則，何必設行政院？
行政院長的「副署權」的確可以制衡總統，不能制衡就是總統制，因為，總統被行政院長「制衡」才叫「半總統制」，否則，就不用加個「半」，或稱「雙首長制」，我國比較像法國。
而英國、日本、德國和義大利「內閣制」國家，君主或總統是虛銜榮譽職，沒有實質權力，制衡首相或總理的是國會「倒閣」權，但，代價是解散國會，由民意做最終的裁判~權力洗牌~改選國會~重組新政府。
我國憲法有賦予國會「倒閣」權~制衡行政院長不副署、不執行~可提不信任案，但，若是怕解散國會，不敢倒閣，那就自願放棄行使制衡行政權的憲法合法武器。
用凍結國務機要費和行政院長薪水，這是「擴權」~侵犯行政人事權~政府正常開支，已經是濫權、違法、不合憲政體制，行政部門一般常態性人事費用，國會不得刪減「人事費」，所以，總統、行政院長不必理會「國務機要費」、薪水被凍結，照領照用，不用怕，國會刪減、凍結，皆不合法，國會有反對意見，那麼，請國會去提「釋憲」，總統和行政院長~錢照花就對了，根本不必送審到國會，因為，這不屬於執行政策的預算，而是一般人事費用，沒必要送審~國會刪減而「不敢用」！？太憨厚了，沒違法，國會不爽，就去「釋憲」~違憲再說~
我國憲法「半總統制」，國防、外交、兩岸屬總統，內政、經濟、文教、衛福、勞農屬行政院，各司其職，行政院長副署後，總統就有十日內公佈的義務，總統的確受到行政院長「制衡」，憲法沒明文規定總統有解除行政院長的權力，不能主動換掉閣揆，閣揆下台的理由，歷史上，沒被總統「換掉的」閣揆，都是自動請辭下台，民主化後，就是為選舉敗選負責，地方選舉或總統大選，前者是政治責任，後者是憲政慣例。
說這麼多，原來，我國行政院長除了沒國防、外交和兩岸，憲法賦予總統的三軍統帥、外交和國安權力，行政院長其實權力滿大的，只是，多數人的想法是總統直選，要負最大政治責任？腦補太多變成「總統制」？扭曲了「半總統制」。
但，憲法也不是沒制衡行政院長的手段，那就是國會可以「倒閣」，國會過半通過「不信任案」，行政院長應於十日內提出辭職~修憲條文第三條規定，此案，不用自己「副署」，而是「提出辭職」，然後，並得同時呈請總統解散立法院~重選國會~總統再根據重選後的國會任命行政院長。
如果，與總統同政黨的國會過半，總統，當然可再任命被倒閣的行政院長，也可換人。如果，與總統不同政黨的國會過半，那麼，總統就要與反對黨領袖談判簽協議，劃分管轄的部會，保留國防、外交和兩岸部會任命權，其餘部會可看兩大黨席次比例分配，以達成任命反對黨提出的閣揆人選~聯合執政~仿效法國「左右共治」的民主精神，半總統制的特色~閣揆制衡總統~國會倒閣~可制衡閣揆和總統~解散國會~可制衡國會擴權、濫權、獨裁，閣揆、總統、國會三者之間都有制衡的機制，不容有一者獨裁。
如果，國會覺得行政院長「不副署」~獨裁~那就「倒閣」~行使憲法授予的武器~制衡行政權~換掉閣揆，然後，坦然面對被總統制衡~解散國會~再由新民意授予權力的新國會，權力洗牌重組新政府，逃避選舉的國會，怕面對民意終審裁決，那就怨不得行政院長「獨裁」，既然，國會可以忍受，就是還沒到「不信任」的程度一起下台，無法再協商共事，國會接受不副署=妥協。
1.媒體來源:
Newtalk新頭殼
2.記者署名:
張柏源
3.完整新聞標題:
學者稱「副署權應制衡總統」卓榮泰批毫無道理：那閣揆馬上被換掉
4.完整新聞內文:
對於英國華瑞克大學（University of Warwick）法學院教授郭銘松撰文宣稱副署權應用於制衡總統，卓榮泰9日接受網路節目「下班瀚你聊」訪問時指出，有人指稱副署權是用於制衡總統，那可能是不夠瞭解中華民國憲法，因為現在行政院長是總統直接任命，若一個法案總統想公告、公布，行政院長卻決定不副署，總統其實可以馬上換個閣揆來副署。
卓榮泰續指，行政院長跟總統若意見不一樣，會以討論方式進行，而非透過副署權制衡總統，相關學者說法毫無道理，用副署權來制衡總統「制衡得了嗎？明天還是被換掉。」總統沒有否決權，也沒有主動解散國會的權力，因此當立法院通過一個違憲的、破壞財政紀律的、危害國家主權安全，甚至要侵犯統帥權的法案時，行政院長必須透過不副署，予以輔助。
此外，立法院凍結卓榮泰9月至12月薪資，解凍條件之一是副署立院法案。對此，卓榮泰表示，依照憲法72條，總統應於收到立法院通過的法律案後10天內公布，現在已經不可能副署法案了，立法院若拿副署當成是預算的解凍條件，這個條件在民法上是「致死不能成就的條件」，應該視為無條件。
卓榮泰強調，若因為薪資遭凍結就向立法院低頭的話，以後全國首長可能都要面臨類似情況，因此他必須堅持這是一個法定可以領取的待遇，應依法律支出、不能被刪減或凍結；但立法院目前是這麼做，期盼社會能繼續關注這個現象，而他則是會回家多做一些家事。
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