ISW 朝鮮半島更新，2026 年 8 月 11 日
朝鮮半島更新，2026 年 8 月 11 日
重點摘要
北韓正在升級其對俄羅斯在烏克蘭戰爭中的支持，並很可能協助俄羅斯加強對烏克蘭的彈道飛彈攻擊。俄羅斯對北韓飛彈與人力的需求增加，可能為北韓從其與俄羅斯的戰略夥伴關係中獲益開啟新的機會。烏克蘭總統弗拉基米爾.澤倫斯基於 8 月 8 日表示，北韓正準備在未指明的時間向俄羅斯部署 3 萬至 5 萬名人員。[1] 路透社於 8 月 5 日報導，烏克蘭國防部總情報局（GUR）發言人表示，北韓已開始向俄羅斯在沃羅涅日州的第 112 飛彈旅部署一個配備 120 枚彈道飛彈與 6 座發射器的飛彈單位。[2] 這是北韓首次向俄羅斯進行此類部署。ISW評估，俄羅斯正提高對烏克蘭彈道飛彈打擊的強度，以利用烏克蘭彈道飛彈攔截器短缺的情況。[3] 烏克蘭戰略通訊中心於 8 月 8 日報告，俄羅斯正準備在未來數週內對烏克蘭能源基礎設施發動大規模打擊行動。[4] 北韓飛彈單位及其彈道飛彈很可能會透過讓俄羅斯在每次打擊中增加彈道飛彈數量，或使較小規模的打擊得以持續更長時間，來支援俄羅斯對烏克蘭的飛彈行動。[5]
北韓的人力也可能有助於俄羅斯對烏克蘭的地面戰役。北韓於 2024 年 10 月下旬向庫爾斯克州派遣了約 15,000 名步兵、工兵與建築工人，協助了俄羅斯在該地區的反攻，其中約 10,000 人仍留在俄羅斯。[6] 估計額外部署 30,000 至 50,000 人員，將標誌著北韓對俄羅斯支援的重大升級，並可能使北韓部隊接管後方與邊境防禦角色，從而釋放俄羅斯人員投入烏克蘭東部的推進；然而，截至本文撰寫時，這項預定部署的目的尚未被說明。
北韓很可能會從前線作戰經驗以及俄羅斯對飛彈與人力需求的增加中獲得顯著利益。ISW-CDOT 先前評估，北韓可能能夠整合俄羅斯在其遠程打擊戰役中展現的技術改良與戰術創新，以提升自身飛彈部隊的效能。[7] 北韓地面部隊也很可能透過與俄羅斯部隊並肩部署，對現代戰爭，包括無人系統作戰，形成更深入的理解。北韓也可能利用其裝備與人員承諾，向俄羅斯要求進一步的經濟與軍事支援。尤其是北韓發展軍事偵察衛星網路與大型水面艦隊的努力，將受益於俄羅斯的裝備與專業知識。[8]
儘管烏克蘭呼籲進行防空合作，南韓不太可能在烏克蘭對俄羅斯的戰爭中向烏克蘭提供直接軍事支援，以優先維持與北韓接觸的可能性。烏克蘭總統弗拉基米爾.澤倫斯基於 8 月 8 日表示，烏克蘭正與南韓接觸，以擴大在防空系統與無人機方面的雙邊合作。[9] 南韓外交部（MOFA）於 8 月 10 日回應稱，其向外國提供防務裝備必須符合南韓國內法，並重申其不向烏克蘭提供致命武器的政策。[10] 烏克蘭外交部長安德里.西比哈先前曾在 2026 年 6 月訪問南韓期間，表達烏克蘭有意向南韓購買防空系統，但該次訪問並未促成實質性的軍售協議。[11]
南韓總統李在明似乎比前南韓總統尹錫悅更不願意向烏克蘭提供直接軍事援助。南韓執政的共同民主黨（DP）指控尹錫悅政府透過美國間接向烏克蘭提供了 50 萬發 155 毫米砲彈。[12] 尹錫悅於 2025 年 11 月表示，在北韓向俄羅斯部署部隊後，南韓不排除向烏克蘭提供武器。[13] 另一方面，李在明政府已承諾改善與「四個主要鄰國」——包括俄羅斯——的關係，作為其恢復與北韓對話努力的一部分。[14] 俄羅斯於 2026 年 2 月表示，俄羅斯—南韓關係取決於南韓是否向烏克蘭提供武器。[15]因此，考量到李在明政府認為改善與俄羅斯的關係將帶來與北韓接觸的機會，其不太可能擴大與烏克蘭的合作。
重點摘要
北韓軍事部署：烏克蘭總統弗拉基米爾.澤倫斯基於 8 月 8 日表示，北韓正準備向俄羅斯部署 30,000 至 50,000 名人員，儘管截至目前尚未透露該部署的目的。北韓很可能會協助俄羅斯加強對烏克蘭的彈道飛彈攻擊，並尋求新的機會，從其與俄羅斯的合作中獲得財務與軍事上的利益。
南韓－烏克蘭關係：儘管烏克蘭呼籲進行防空合作，南韓不太可能向烏克蘭提供直接軍事支援。南韓很可能評估認為，與烏克蘭合作可能會損害其與北韓接觸的前景，因為北韓與俄羅斯結盟。
北韓國內政治
無重大報導。
北韓軍事發展
見摘要。
北韓對外關係
無重大報導。
北韓認知戰
北韓試圖透過指控美國－南韓－日本三邊關係破壞區域穩定，來為其軍事發展辯護。北韓國營媒體於8月4日引述一名未具名的北韓軍事評論員稱，美韓聯合軍事演習構成對亞太地區的新安全威脅。[16] 北韓國營媒體批評近期的美韓「Buddy Squadron」聯合空中演習、美韓聯合後勤支援訓練，以及環太平洋（RIMPAC）多國海軍演習，並將其描述為美國的「戰爭演練」。[17] 朝鮮勞動黨（WPK）總書記金正恩的妹妹金與正也於8月5日就7月29日日本海上自衛隊試射戰斧巡弋飛彈發表聲明，將該次發射形容為「戰爭罪犯國家的軍事擴張野心」。[18]金與正進一步批評美國支持日本近期的軍事擴張。[19] 南韓媒體《京鄉新聞》報導，自7月9日以來，北韓已發表六份不同聲明，批評美日韓三邊合作。[20] 北韓的聲明很可能隱含提及北韓在對手合作之際強化其核武庫的承諾。[21] 北韓於8月6日發射短程彈道飛彈（SRBM），很可能是為了抗議近期的三邊合作、日本的飛彈發射，以及即將到來的年度美韓「乙支自由護盾」聯合軍演。[22] 北韓可能尋求強化其與俄羅斯及中華人民共和國（PRC）的三邊結盟，以對抗美韓日聯盟。
韓朝關係
南韓總統李在明敦促南韓統一部（MOU）放緩其對北韓的和解政策，可能是為了在李在民調支持率下滑之際，將國內政治不滿降至最低，並爭取溫和選民的支持。李在8月5日回應南韓統一部長鄭東泳的簡報時表示，鄭在推動其北韓共存政策倡議時應該「謹慎」。[23] 李對統一部擬更改用於指稱北韓的官方術語表示關切，此舉可能引發國內政治爭議與黨派紛爭。[24] 鄭回應稱，改變術語是推進「和平共存」的第一步。[25] 統一部在鄭於3月以北韓的正式國號及其偏好的稱呼「朝鮮」來稱呼北韓之後，便開始認真推動這項術語變更。[26]ISW-CDOT評估，統一部試圖更改術語，是為了向平壤表示尊重，也是統一部促進韓朝對話努力的一部分。[27] 李在8月5日的簡報中對統一部單方面的和解式建立互信措施表示懷疑。[28] 鄭在簡報中還提議，統一部應在即將舉行的聯合國（UN）大會與亞太經濟合作組織（APEC）峰會期間，促成與主要區域利害關係方就「朝鮮半島和平」展開對話。[29] 南韓外交部長趙顯也在8月5日的記者會上將鄭的提議斥為不切實際。[30]
李的言論可能反映出他有意放緩《諒解備忘錄》（MOU）先發制人的和解政策步調，因為這些政策迄今缺乏實質回報，且可能使李的支持率進一步惡化。」[31] 李很可能正試圖預先阻止南韓反對黨在其不支持率急劇上升之際可加以利用的爭議。南韓民調機構 Realmeter 於 8 月 10 日報告稱，李在 2025 年 6 月就任以來，錄得最高的不支持率。[32] 李在 8 月第一週的不支持率為 53%，相較之下，6 月第一週的不支持率為 41%。[33] Realmeter 將李人氣下滑歸因於房地產政策、刑法修訂、李近期關於韓國陸軍士官學校的言論，以及經濟不穩定。[34]李似乎對其北韓政策在溫和選民中的觀感感到擔憂。李政府也似乎在其具體的北韓政策方針上，持續面臨內部政策不一致的問題。南韓外交部（MOFA）與統一部（MOU）在 2025 年 12 月就北韓政策管轄權發生分歧，促使李直接介入，透過擴大統一部的權限來解決爭端。[35] 統一部曾就聯合國關於北韓人權的決議等議題，與外交部及南韓國家安全會議發生多次爭執。[36]
李可能會尋求減少或暫停統一部對北韓的和解活動，同時加強與美國的防務合作，因為他正試圖提升自身的政治支持。李也可能希望將他認為對其政府不必要的公開批評降至最低。李還很可能會設法解決外交部與統一部之間的內部管轄爭議，並加強與華府在美國—北韓對話前景上的協調。然而，李不會完全放棄其「和平共存」政策。
南韓統一部可能於 9 月參加在海參崴舉行的俄羅斯東方經濟論壇（EEF），很可能是為了敦促俄羅斯協助促成南北韓對話。南韓統一部長鄭東泳於 8 月 5 日表示，俄羅斯總統弗拉基米爾.普丁可能出席這場年度 EEF，因此主張南韓應出席該論壇，以改善俄羅斯與南韓的雙邊關係。[37] 南韓媒體 News1 報導了朝鮮勞動黨總書記金正恩也可能出席 EEF 的可能性。[38] 鄭東泳補充說，儘管北韓可能反對改善南韓—俄羅斯關係，南韓仍需要與俄羅斯維持獨立關係。前南韓總統朴槿惠與文在寅分別於 2016 年與 2017 年出席了 EEF。南韓每年都派遣高層官員出席該論壇，直到COVID-19 疫情將 2020 年的 EEF 延後至 2021 年。此後南韓便未再出席 EEF。南韓外交部長趙顯於 8 月 5 日表示，外交部尚未審議鄭東泳提出出席 EEF 的建議，並補充說，出席該論壇屬於外交部的管轄範圍。[39]
李在明政府正尋求在平壤持續拒絕與首爾對話之際，透過其他方式重新推動與北韓的接觸。鄭的提議很可能是這些努力的一部分，因為李政府已多次敦促與北韓保持友好關係的外國——例如中國、印尼、新加坡與越南——支持李的接觸倡議。南韓透過第三方接觸北韓的努力仍未成功，而趙在 8 月 5 日對此類做法表達了懷疑。然而，美國與烏克蘭不太可能歡迎南韓參與 EEF，因為這將強化俄羅斯的要求，即南韓應拒絕烏克蘭提出的防空合作請求。俄羅斯外交部副部長安德烈.魯登科於 2026 年 5月表示，儘管「具有相當潛力」，李政府並未展現使雙邊貿易與經濟關係正常化的努力，同時警告稱，若南韓向烏克蘭提供直接軍事支援，俄羅斯將予以報復。[40] 然而，MOU 可能參與 EEF 不太可能改變北韓對對話的立場。
南韓國內政治
無重大報告。
反北韓聯盟建構努力
唐納德.川普政府正考慮在南韓造船廠建造四艘船舶，作為放寬海外建造美國海軍艦艇規範的更廣泛推動之一，這為解決美國造船產能不足提供了一個可能方案。白宮管理與預算辦公室（OMB）向美國國會提議，美國海軍必須在海外造船廠至少建造四艘船舶，以解決造船積壓、利用海外先進造船能力，並鼓勵外國直接投資於美國國內造船廠。[41] 川普政府希望在外國造船廠建造兩艘水面作戰艦與兩艘非作戰輔助艦艇，儘管美國法律禁止在海外建造海軍艦艇。[42] 南韓媒體 Newsis 與美國媒體 USNI News報導稱，若美國國會批准，川普政府正考慮使用南韓或日本的造船廠與設計。[43]
與南韓造船廠合作，為解決滿足美國海軍造艦目標時的產能與能力缺口，提供了一個可能方案。[44] 南韓與日本都操作配備美國設計的神盾作戰系統與美國 AN/SPY-1 雷達作為其水面艦隊核心組件的飛彈驅逐艦。[45] 美國政府先前曾向 HD 現代重工與韓華海洋發出資訊請求（RFI），詢問其建造飛彈驅逐艦與艦隊補給艦的能力；三星重工與另外兩家南韓造船商則收到另一份針對中型艦隊油船的 RFI。[46]這項擬議合作，承接了美國駐韓部隊（USFK）司令澤維爾.布倫森上將的談話；他曾討論將南韓打造為美軍後勤合作的「區域維持樞紐」的可能性，而其中可能包含造船，作為更廣泛美韓合作的一部分。[47] 這項與南韓的擬議合作，之前已有 2025 年美國海岸防衛隊與一家加拿大造船商就兩艘 Arctic Security Cutter 設計達成協議，該設計將用於新一代美國中型破冰船與後續艦，並在芬蘭與美國的造船廠建造；OMB 主任拉斯.沃特將其稱為「芬蘭模式」。[48]
美國、南韓以及數個美國夥伴與盟友正擴大合作，以嚇阻並反制北韓的網路行動。北韓外務省一名未具名發言人於 8 月 3 日駁斥 11 國就北韓資訊科技（IT）工作者所發布的聯合建議，稱其為「毫無根據的指控，以及來自美國及其盟友的敵對行為」。[49] 多邊制裁監測小組（MSMT）由 11 個參與國家的安全機構組成，於 7 月 31 日發布警告指出，北韓 IT 人員正透過欺騙性的就業方案滲透西方 IT 產業。[50] ISW-CDOT 先前評估，北韓利用人工智慧（AI）與其他技術的進展，連同非法偽造身分，來取得西方 IT與加密貨幣公司的職位，並轉移企業金融資產，以資助北韓軍事發展。[51] 據報北韓也在各類線上開源網站散布惡意程式碼，以竊取個別使用者的個人資料。[52] 北韓於 5 月 3 日否認其涉及網路威脅，並將相關指控形容為美國抹黑平壤的「政治伎倆」。[53] 美國國務院於 5 月 8 日強調，北韓直接利用非法網路犯罪所得，來資助其大規模毀滅性武器（WMD）與彈道飛彈計畫。[54] 美國資安公司 Kumio 於 8 月 6 日揭露，與北韓有關聯的駭客經常未經授權存取企業內部網路，並在所謂的「傳染性面試」中對求職者採用其他欺騙性招募手法。[55] Kumio 自 57個目標國家中的 1,640 家公司取得了 5 太位元組的北韓資料。[56] 約有 700 至 800 家企業遭受重大資安破壞，包括管理員權限遭入侵以及私人加密貨幣金鑰外洩。[57] 北韓駭客已鎖定西方地方政府、加密貨幣公司、科技機構與民用基礎設施。[58]
隨著北韓網路威脅在多個領域擴張，美國與南韓正加強多邊網路防禦合作。南韓國防部於 7 月 27 日宣布，南韓網路作戰司令部將與另外 25 個國家一同參與美國主導的「Cyber Flag」演習。[59] 美韓日外交工作小組也於 6 月同意加強三邊合作，以對抗北韓網路威脅。[60] 隨著北韓多元化並強化其網路戰術，美國盟友正加速採取聯合外交、軍事與技術反制措施。據報北韓在 2025 年竊取了價值 20 億美元的加密貨幣，較前一年增加近 8 億美元。[61]
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