ISW 朝鮮半島更新，2026年7月21日
朝鮮半島更新，2026年7月21日
重點摘要
朝鮮勞動黨（WPK）總書記金正恩正透過懲處高階官員並警告其餘幹部不得從事腐敗活動，進一步鞏固其權力。金正恩於7月11日朝鮮勞動黨、朝鮮政府與朝鮮人民軍（KPA）聯合會議上，宣布勞動黨決定以腐敗罪名起訴前朝鮮人民軍總政治局（GPB）組織部副局長朴熙哲。[1] 朝鮮國營媒體表示，金正恩於6月主持的朝鮮勞動黨第九屆中央委員會第二次擴大全體會議，已決定將朴熙哲移交司法機關。[2] 這場聯合會議是金正恩自2011年掌權以來首次召集此類集會。[3] 據稱，朴熙哲及其相關人士在其四年任期內收受賄賂並出售官銜。[4]總政治局負責監督朝鮮人民軍的政治與思想管理並執行金正恩的命令，作為平壤最具權力的部門之一，直接隸屬於朝鮮勞動黨中央委員會。[5] 金正恩也強調終結腐敗的重要性，並命令官員忠實為人民服務。[6] 金正恩在全朝鮮機構齊聚的場合中清洗高層官員，極為罕見。2013年，在金正恩執政初期，當張成澤派系變得過於強大時，金正恩以其違反國家為由處決了其叔父張成澤及其他高層官員。[7]
金正恩公開譴責該官員涉嫌腐敗，並隨後展開清洗，可能旨在瓦解可能出現的地方權力中心，並進一步鞏固一個完全圍繞金正恩運作的中央集權結構。金正恩也很可能藉由強調反腐措施，推動平壤的「以民為先」優先事項。金正恩在2月的第九次黨代表大會上，淡化了傳統的「金日成—金正日思想」，並提升了他自己的「以民為先思想」。[8] ISW-CDOT先前評估，金正恩的以民為先政策旨在鞏固其國內支持基礎，並重新界定金氏政權的根本合法性。[9]金正恩正利用這些措施傳達其治理直接使朝鮮民眾受益的訊息。金正恩很可能會繼續結合其以恐怖統治為特徵的手段，透過人事調整與清洗來強化民眾與幹部對其領導的絕對忠誠。
朝鮮可能已在朝韓邊境附近其新興打擊體系周邊擴建支援基礎設施。此類基礎設施反映朝鮮為現代化其精準打擊能力，並在衝突時前沿部署關鍵要素所做的努力。自由亞洲電台於7月16日報導，朝鮮自2023年至2025年期間，在距離朝韓邊境不到10公里、靠近開城的地區建造了21座長52公尺的建築。[10] 這些建築每座可容納3至4套多管火箭發射系統（MLRS）或戰術運輸發射車（TEL），以支援朝鮮的遠程精準打擊能力。[11] 這些建築距離韓國首爾約52公里。[12]朝鮮已投入大量資源擴充其多管火箭發射系統與戰術運輸發射車庫存，包括在2月公開展示50套新型600毫米多管火箭發射系統。[13] 朝鮮也在6月測試了一種新型模組化飛彈發射器，其外觀類似美國的高機動性多管火箭發射系統（HIMARS）。[14] 前線附近的新設施可能顯示，朝鮮正日益準備儲存與維護其最新火砲系統，並將其整合至前線部隊。
ISW-CDOT 已評估，朝鮮可能正在發展更為多樣化的遠程打擊能力，以提升其突破韓國防空系統的能力。[15] 朝鮮致力於研發可同時發射傳統火箭與戰術彈道飛彈的多管火箭發射系統（MLRS），例如 600 毫米多管火箭發射系統，這是此項努力的關鍵部分。[16]朝鮮在前線附近為此類系統建設支援設施，可能會提升朝鮮將更先進系統整合進其新興打擊體系的能力。朝鮮很可能會持續擴充其前線儲存與支援能力，以供其精準打擊系統使用，確保其最新系統能在衝突中投入運用，並可能採取措施加固這些設施，以防範敵方打擊。這些措施將提升朝鮮精準打擊能力的生存性，並提高其在戰場上的效能。
朝鮮準備在前線附近儲存大量多管火箭發射系統或 TEL 系統，可能反映出其未能從烏克蘭戰爭中吸取某些教訓，或是認為烏克蘭戰場上的某些動態不會在朝鮮半島危機中出現。打擊無人機在烏克蘭戰場上的擴散，已在距前線約 10 公里範圍內形成一個「殺傷區域」——在此區域內，大量戰術打擊與偵察無人機對任何裝備或人員都構成更高風險。[17] 俄羅斯與烏克蘭部隊一直試圖透過更遠程的打擊無人機，將這一殺傷區域擴展至 10 公里以外，以打擊高價值裝備與後勤目標。[18]若在朝鮮半島危機中出現類似的無人機作戰態勢，朝鮮的精準打擊系統可能會落入「殺傷區域」之內。
重點摘要
WPK 清洗：WPK 總書記金正恩在 7 月 11 日與 WPK、朝鮮政府及 KPA 的會議上宣布，前 KPA GPB 組織部副局長朴熙哲將因貪腐被起訴。金正恩公開處罰朴熙哲的做法並不尋常，顯示金可能正試圖瓦解強大派系，並警告仍在任的幹部不得貪腐。
朝鮮軍事現代化：朝鮮可能已沿著朝韓邊境擴建支援基礎設施，作為其現代化精準打擊能力努力的一部分。朝鮮試圖在前線附近儲存多管火箭發射系統或 TEL 系統，可能意味著其未能從烏克蘭戰爭中吸取教訓，或反映朝鮮對朝鮮半島危機可能呈現樣態的判斷。
朝鮮國內政治
見重點摘要
朝鮮軍事發展
見重點摘要
朝鮮對外關係
註：以下文字的版本曾出現在 2026 年 7 月 17 日的《中國與台灣更新》中。
中國共產黨（CCP）政治局委員王滬寧於7月15日至17日對朝鮮進行了「友好訪問」。王的訪問是2026年第三次中華人民共和國（PRC）與朝鮮之間的重要國事訪問，顯示過去一年中中朝關係有顯著改善。王滬寧是全國政協主席，也是中華人民共和國排名第四的官員，他於7月16日會見了朝鮮勞動黨（WPK）總書記金正恩。[19] 王與金讚揚了中朝關係，並提到7月11日中朝友好合作互助條約65週年紀念日。[20] 金表示，朝鮮願意擴大與中華人民共和國在經濟、科技、衛生和文化等領域的合作。[21]王表示，中華人民共和國願意深化與朝鮮的交流與務實合作，落實金正恩於6月初與中共中央總書記習近平會面時達成的「共識」。[22] 王還於7月15日與朝鮮勞動黨政治局常委會委員、中央委員會書記趙勇元舉行會談。趙是金正恩最親近的助手之一。[23] 王與趙討論了加強黨際交流以及各領域合作。[24] 王還在一場紀念雙邊條約的活動上發表講話，並參觀了在韓戰中陣亡的中華人民共和國士兵墓地。[25]
王訪問朝鮮，緊接著是6月8日至9日在平壤舉行的習金峰會，以及朝鮮總理朴泰成於7月10日至12日訪問中華人民共和國。[26] 會晤頻率顯示，自2024年以來中朝關係有顯著改善；當時關係惡化，可能部分原因是中華人民共和國在2024年5月與日本和韓國發表的聯合聲明中提及朝鮮半島無核化，而平壤方面認為這一議題不可談判。[27]中華人民共和國也可能對朝鮮於2024年6月與俄羅斯簽署防務條約並派兵協助俄羅斯在烏克蘭的戰爭感到不滿，這削弱了北京對平壤的影響力。北京現在可能正尋求恢復對平壤的影響力。自2024年5月以來，北京似乎已默許地轉變其對朝鮮核計畫的反對立場，不再公開提及此議題。[28] 中華人民共和國是朝鮮主要的經濟命脈，且似乎正在採取更合作的方式，使朝鮮得以推進軍事現代化與外交雄心。
親盧卡申科的白俄羅斯共產黨（CPB）第一書記謝爾蓋.錫蘭科夫與朝鮮勞動黨中央委員會書記金成男於7月14日簽署了白俄羅斯共產黨與朝鮮勞動黨之間的合作備忘錄，以擴大兩黨關係，進一步推動白俄羅斯與朝鮮關係進入新的更廣泛階段。錫蘭科夫與白俄羅斯共產黨代表團於7月14日會見了金成男及朝鮮勞動黨中央委員會國際部副部長安賢民。[29] 白俄羅斯共產黨代表阿列克謝.傑爾曼特在Telegram上稱讚朝鮮是「非凡」的國家，並將其視為白俄羅斯的榜樣。[30] 朝鮮駐白俄羅斯大使池京洙也於4月初會見了親盧卡申科的白俄羅斯政黨白羅斯黨（Belaya Rus）的代表，並同意擴大朝鮮與白俄羅斯的雙邊合作。[31]
CPB 與白羅斯都是白俄羅斯的政黨，支持白俄羅斯總統亞歷山大.盧卡申科，以及加強白俄羅斯與俄羅斯之間的聯繫。該合作備忘錄凸顯了白俄羅斯與朝鮮之間、政府結盟政黨層級互動的擴大。此項合作緊接著朝鮮代表團近期對白俄羅斯的訪問，包括於 6 月 1 日造訪共和國單一制生產企業「Belmedpreparaty」（又名 Belpharm），這是白俄羅斯最大的國有製藥企業之一，以及一座腫瘤與放射醫學中心；另一次則是在 6 月 2 日至 6 月 6 日之間某時造訪明斯克的農工展覽「Belagro-2026」。[32] 該備忘錄的簽署也緊接著白俄羅斯外交部長馬克西姆.雷任科夫於 3 月 27日宣布，白俄羅斯正加速推動與朝鮮之間免簽旅行協議的工作。[33] ISW 評估白俄羅斯是俄羅斯的代理國；因此，白俄羅斯與朝鮮關係的加深，很可能是俄羅斯與朝鮮關係的延伸。[34]
朝鮮認知戰
無重大報告。
朝韓關係
韓國統一部（MOU）將描述「朝鮮脫北者」的官方用語改為「朝鮮出生公民」，很可能是向平壤釋出和解姿態。儘管朝鮮迄今毫無回應，統一部仍持續將朝韓對話列為優先事項。韓國總統李在明也採納了這項變更，並鼓勵韓國民眾與政府一同如此。[35] 統一部長鄭東泳宣布，李在明政府將於 7 月 14 日第三屆統一部「朝鮮脫北者（朝鮮出生公民）日」年度紀念儀式上，正式將朝鮮逃離者認定為「朝鮮出生公民」（^，而非「朝鮮脫北者」（^。[36] 鄭聲稱「朝鮮脫北者」一詞「帶有歧視性且排他性」。[37]李也在典禮上將「朝鮮脫北者」稱為「朝鮮出生公民」，並在致詞中表示，自己致力於朝鮮半島的和平共存以及保護朝鮮脫北者。[38]
李在明政府自 2025 年以來一直主張這項用語變更，以減少圍繞朝鮮脫北者的負面含義，並將其融入韓國社會。[39] 韓國智庫韓國統一研究院（KINU）報告稱，2025 年受訪的朝鮮脫北者中有 58.9% 希望官方用語改變。[40] 然而，統一部的決定遭到朝鮮脫北者反彈。韓聯社報導，另一項民調顯示，2025 年有 53.3% 的朝鮮脫北者反對這項用語變更。[41] 朝鮮脫北者全國協會（NANKD）主張，將用語改為「朝鮮出生公民」會抹去脫北者的身分。[42] 「Bukhyang」（）一詞意為「朝鮮出生」，也可能被解讀為「前往朝鮮」。[43]這項用語變更緊接著鄭東泳多次以「朝鮮」（）而非「朝鮮」（）稱呼朝鮮，這種轉變默許承認朝鮮的國家地位。[44] ISW-CDOT 先前評估，朝鮮名稱變更是統一部安撫平壤、推動其所稱「和平共存」努力的一部分。[45] 使用「朝鮮公民」一詞似乎與鄭先前的用語變更相矛盾，因為它明確是以「Bukhan」而非「Joseon」來指稱朝鮮。
韓國國內政治
無重大報告。
反朝鮮聯盟建構努力
韓國李在明政府似乎正在其國防與統一政策上採取雙軌策略。李在明政府尋求在李在明任內，透過展現韓國軍方的能力、責任以及與美國的同盟關係，來確保戰時作戰指揮權（OPCON）移交。美國與韓國空軍於7月14日至16日舉行了「Buddy Squadron」聯合演習。[46] 此次演習旨在分享先進技術與戰術，並使美韓聯合作戰能力現代化。[47] 韓國軍方計畫在8月參加多國空中演習「Pitch Black」後，部署其空中資產參與該演習，先前則已參與多國「環太平洋演習」（RIMPAC）海軍演習。[48]美國與韓國也於7月13日至16日舉行了聯合聯合後勤訓練（CJST），以評估其後勤與補給基礎設施。[49] CJST首次自2017年以來納入一項名為聯合聯合海上後勤（Combined Joint Logistics Over-the-Shore, CJLOTS）的子演習。[50] 華盛頓與首爾亦於7月9日同步啟動了首次通訊戰略聯合桌上推演（TTX），以演練應對日益增長的認知戰威脅的對策。[51] 韓國也同意透過美韓日三邊多領域演習「Freedom Edge」加強安全合作，此一共識是在7月15日美國、韓國與日本聯合參謀本部（JCS）指揮官會議上達成的。[52]三國指揮官也承諾加強協調，以因應朝鮮威脅，並持續推動朝鮮無核化。[53]
盟國對新興威脅的聯合回應，以及軍事演習的恢復，顯示首爾正致力於進一步強化美韓防務。李在明政府加強雙邊防務合作，與其加速OPCON移交的目標一致。李在明希望在其任期內盡快確保OPCON移交。[54] 韓國目前僅保有和平時期OPCON。OPCON移交一直是美韓雙邊談判中的長期議題。[55] 美國駐韓部隊（USFK）司令夏維爾.布倫森（Xavier Brunson）4月指出，USFK的目標是於2029年第一季完成移交，但也強調在移交前，韓國必須完全履行強化自身獨立軍事能力這一前提條件。[56]首爾很可能正擴大與華盛頓的防務合作，以鞏固其獨立能力，並展現滿足OPCON標準所需的作戰準備度。移交程序目前仍處於全面作戰能力（FOC）評估階段，這是三階段驗證時程中的第二階段。[57] 首爾必須具備足夠的軍事能力，能夠獨立執行戰時核心任務，並滿足其他條件，包括具備因應朝鮮核與飛彈威脅的能力。[58]
李在明政府正在強化與美國的防務合作，同時也在擴大其懷柔政策，以促進與朝鮮的和平共存。李在明似乎正在鞏固這種雙軌安全方針。首爾正透過參與強而有力的三邊演習，以及與華盛頓和東京進行高層去核化討論，積極因應朝鮮的即時軍事挑釁。然而，據報導，首爾提議在8月年度乙支自由護盾（UFS）聯合軍事演習中，降低某些高可見度戶外野外訓練演習（FTX）的頻率。[59] 首爾可能認為，這種減少可使韓國軍方在 OPCON 移交方面展現作戰熟練度，同時將來自平壤的不必要抗議降至最低。韓國國防部（MND）先前已在3月的自由護盾演習以及2025年 UFS期間，調整了戶外 FTX 的時間表與頻率。[60]
--