ISW 朝鮮半島更新，2026年8月4日
朝鮮半島更新，2026年8月4日
重點摘要
北韓彈道飛彈很可能正在協助俄羅斯利用烏克蘭缺乏反彈道飛彈攔截器的弱點。北韓很可能會從其系統在戰場上的使用中受益，並可能借鑑俄羅斯的經驗來提升其飛彈系統的性能。烏克蘭空軍報告稱，俄羅斯於7月29日至30日期間發射了數量不明的 KN-23 短程彈道飛彈（SRBM）。[1] 烏克蘭總統弗拉基米爾.澤連斯基於7月30日表示，俄羅斯對烏克蘭使用了一枚北韓飛彈，這將是自2025年8月以來首次出現此類使用。[2] 澤連斯基先前曾於7月25日警告，北韓正計劃向俄羅斯轉移飛彈。[3]一名匿名軍事消息人士於7月30日告訴路透社，北韓飛彈的射程更遠、彈頭更大，但精準度不如俄羅斯的伊斯坎德爾（Iskander）短程彈道飛彈。[4] 另一名未具名軍事消息人士於7月30日告訴路透社，這次打擊表明俄羅斯已建立起可用於加強其飛彈打擊的北韓飛彈庫存。[5] ISW先前評估，俄羅斯已增加其遠程打擊組合中的彈道飛彈數量，以利用烏克蘭缺乏能夠攔截彈道飛彈的高端攔截器之短缺。[6] 如果俄羅斯尋求維持對烏克蘭更高頻率的彈道飛彈攻擊，這可能會提高北韓對俄羅斯軍事援助的重要性。
北韓很可能會因其短程彈道飛彈在俄羅斯遠程打擊戰役中的使用增加而受益。ISW-CDOT先前報告指出，北韓飛彈在烏克蘭戰爭期間，其精準度與整體作戰性能已獲得顯著提升。[7] 烏克蘭情報官員於6月20日告訴共同社，俄羅斯的技術改良已將 KN-23 與 KN-24 飛彈的落點誤差從1至3公里縮小到1至5公尺。[8] 這些烏克蘭情報官員還表示，在俄羅斯改良之前，只有20%的北韓飛彈能命中目標，有些甚至在未被攔截的情況下於空中爆炸。[9] 俄羅斯在7月29日至30日的打擊中使用北韓飛彈，可能表明這些改良已使 KN-23更適合執行遠程打擊任務。北韓或許能夠從俄羅斯對其軍事裝備所做的改良中學習，並提升其複製俄羅斯打擊編組的能力，儘管無法達到相同的系統精密度與多樣性。
北韓在7月27日《朝鮮戰爭停戰協定》簽署73週年之際，強調了其與中華人民共和國（PRC）的關係，以及PRC在1950至1953年韓戰中的參與。[10] 朝鮮勞動黨（WPK）總書記金正恩於7月26日出席了一系列紀念週年的公開活動，包括參觀在戰爭中陣亡的PRC士兵墓地，並向前中國共產黨（CCP）主席毛澤東之子毛岸英致敬。金正恩於7月27日會見韓戰老兵，並在革命烈士陵園向「戰爭英雄」致敬。[11]北韓也於7月27日舉行軍事閱兵，PRC駐北韓大使王亞軍與俄羅斯臨時代辦弗拉基米爾.托佩哈出席。閱兵包括身著符合當時歷史樣貌的步兵部隊與機械化馬車部隊，這些部隊曾在戰爭中作戰，但未展示核能力。北韓國防相努光鐵呼籲軍隊「對威脅性力量保持警惕」，但未明確提及南韓或美國。[12] 金正恩還出席了紀念活動音樂會，節目中包含介紹PRC參戰的影片片段，並播放了PRC歌曲。北韓官方媒體表示，PRC—北韓友誼將基於韓戰歷史持續蓬勃發展。[13]
與2023年舉行、紀念70週年的上一次閱兵相比，2026年的《停戰協定日》慶祝活動似乎規模縮小。北韓在2023年閱兵前曾展示先進戰略武器，並舉行國防展覽。[14] 俄羅斯國防部長謝爾蓋.紹伊古以及中國共產黨中央委員會政治局委員李鴻忠出席了該次閱兵。[15] 2023年的演說聚焦於保衛北韓祖國免受美國與南韓入侵企圖，並明確譴責華盛頓與首爾的政府。[16] 然而，北韓在7月27日大多省略了對美國和南韓的任何提及。[17]北韓可能正避免直接提及南韓，這與其持續放棄統一目標、並拒絕南韓李在明政府外交接觸的努力一致。北韓反而強調其與PRC的關係歷史。北韓將朝鮮勞動黨總書記金正恩描繪在象徵性的韓戰人物旁，而據信名為金主愛的金正恩女兒也出現在閱兵式上，可能是為了向北韓民眾展示政權凝聚力。[18]
南韓將把其關於發展核動力攻擊潛艦（SSN）的核不擴散承諾立法化，這很可能是為了消除潛在的核擴散延遲疑慮並加速取得進程。南韓國防部（MND）於7月29日宣布，該部將在9月初前提出立法，將其核不擴散承諾以及加速本土研發SSN的措施予以法制化。[19] 南韓媒體《中央日報》報導，該法案的一項條文將明定，南韓不會尋求發展、製造、持有或使用核武器，作為SSN計畫的基本原則。[20] 《中央日報》補充，其他條文將要求南韓符合國際原子能總署與《不擴散核武器條約》的核查標準。[21]該法案將允許SSN計畫繞過國防採購流程中的某些官僚步驟，例如可行性研究或測試與評估程序，以加速取得進程。
美國總統唐納德.川普於 2025 年 10 月在與南韓總統李在明的峰會期間，批准南韓自主研發 SSN，並在 2025 年 11 月發布的《聯合事實說明》中表示，美方支持南韓取得燃料來源的途徑。南韓國防部於 2026 年 5 月正式宣布其設計與製造 SSN 的計畫——「長 N 計畫」——並計畫在 2030 年代末使其投入運作。[22] 美國國務院主管政治事務的副國務卿艾莉森.胡克（Allison Hooker）於 2026 年 6 月率領跨部會代表團前往首爾，以推進核合作。[23]
這項立法是南韓政府首次試圖將其不擴散承諾法制化。南韓一再否認有意透過 SSN 計畫尋求核武，並強調該計畫的主要目標是因應北韓日益增長的潛艦基礎核能力。南韓很可能希望緩解美國立法者於 2026 年 1 月提出的疑慮，即燃料轉移可能使首爾獲得違反美國不擴散原則承諾的核潛伏能力。[24] 根據現行《原子能法》，該計畫可能需要修正案或新協議；該法禁止美國向南韓轉移核材料，且必須接受國會審查。[25]南韓媒體評估指出，雙邊談判以及爭取國會支持該計畫的努力，可能會因美方近期指控李在明政府在南韓歧視美國企業而受阻；這些指控因南韓針對美國公司 Coupang 的調查而升溫，該調查涉及該公司對客戶資料的管理。[26]
重點摘要
北韓—俄羅斯軍事合作：烏克蘭空軍報告稱，俄羅斯於 7 月 29 日至 30 日之間發射了數量不明的北韓彈道飛彈。俄羅斯很可能利用這些飛彈，藉由烏克蘭缺乏反彈道飛彈攔截器的弱點來達成作戰目的。北韓將很可能從其系統在戰場上的使用中受益，因為這有助於其提升軍事裝備性能。
北韓—中國關係：朝鮮勞動黨於 7 月 27 日紀念《朝鮮戰爭停戰協定》73 週年，並藉此機會慶祝北韓—中國關係的歷史。與 2023 年上一次紀念活動相比，2026 年的慶祝規模有所縮減，且大致省略了任何提及美國或南韓的內容。
南韓核潛艦發展：南韓國防部於 7 月 29 日宣布，將提出立法以加速自主 SSN 的發展。該法案將重申南韓無意發展或擁有核武，這很可能是為了緩解美國國會議員的疑慮並符合國際協議。
北韓國內政治
朝鮮勞動黨總書記金正恩很可能正透過興建新監獄與發布公開警告，來鞏固權力並加強對高層官員的政治整肅。美國衛星公司 Planet Labs 的衛星影像顯示，北韓至少自 2 月以來一直在清津興建一座新監獄。[27] 南韓媒體 News1 分析指出，這座新監獄的結構與北韓在咸興、新義州、沙里院、價川、松江與黃州的其他監獄相似。[28] 美國媒體 NK News 報導稱，該監獄的建設可能會在未來幾個月內完工。[29] NK News 也報導，清津另一處名為「第 25 管理中心」的獨立監獄營最近進行了小規模修繕。[30]北韓對監獄建設與修繕的重視，可能預示著新一波政治整肅與監禁行動即將到來。北韓官方媒體近期呼籲朝鮮勞動黨高層官員遵守規範、保持嚴明紀律並展現忠誠，這一點也支持了上述判斷。[31]
這些發展緊接著金正恩於 7 月 11 日召開的黨、政、軍聯席會議，該會議公開指控前朝鮮人民軍（KPA）總政治局（GPB）組織部副局長朴熙哲貪腐。[32] 朝鮮勞動黨紀律調查部與組織指導部（OGD）於 5 月開始調查朝鮮國防省的貪腐問題。[33] 北韓也在 3 月的最高人民會議（SPA）期間宣布，將朝鮮社會安全省重組為一個警察組織。[34] 這些新變化很可能擴大金正恩作為國務委員會（SAC）委員長的角色，以打擊貪腐與異議。北韓 2026 年的憲法修訂使國務委員會委員長得以對所有國家治理與政策制定擁有權力。[35]金正恩很可能將反貪腐努力呈現為推進其「以民為先」意識形態的一部分，該意識形態要求個人無私並忠於朝鮮勞動黨。[36]
北韓軍事發展
北韓的國防工業很可能因其支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭而成長。北韓或可利用這種成長來強化自身的軍事現代化，儘管北韓國內產業仍面臨重大結構性限制。南韓智庫韓國開發研究院（KDI）在其每月北韓經濟評論中報告指出，北韓砲彈產量可能已增至戰前水準的四倍。[37] KDI 報告強調了北韓 152 毫米砲彈的新生產流程，包括有報告稱平安北道與慈江道的工廠已發展出 24 小時運作體系，以支援增加的需求。[38] KDI 進一步指出，北韓軍工設施獲得了電力供應的優先權，這可能促成了其生產力的擴張。[39]
北韓提升其軍事生產能力以支援俄羅斯在烏克蘭的戰爭，可能也會為其自身的軍事現代化抱負帶來好處。據 NK News 報導，北韓也已於 2 月在咸興附近完成一座飛彈生產設施。[40] 北韓在過去一年中也開發了數種新武器系統，或提高了既有武器的產量，包括 600 毫米多管火箭系統（MLRS）以及一種新的模組化飛彈發射器，其外觀類似美軍的高機動性多管火箭系統（HIMARS）。[41] 北韓擴大的國防工業基礎雖然仍屬初級，但可能使北韓在支援俄羅斯烏克蘭戰爭的同時，擴充其彈藥庫存與軍事裝備。庫存的擴大可使北韓為長期衝突做準備，並增加其前線火力。
然而，北韓進一步擴張其國防工業的能力很可能存在重大結構性限制。KDI 報告指出，對北韓軍工產業的過度投資可能會壓縮民用經濟或限制其成長。[42] KDI 報告的一位撰稿人還指出，老化的發電設施也可能在長期內嚴重限制北韓的工業成長。[43] 烏克蘭戰爭所帶來的北韓國防工業改善，很可能只是試圖將一個嚴重有缺陷的結構效能最大化，而非發展出可持續的工業能力。
據稱與北韓有關的駭客可能將南韓政府機關作為更大規模滲透行動的一部分加以鎖定。執政民主黨（DP）議員金俊煥披露，韓國 Hana 基金會截至 7 月 15 日已通報 994 起網路攻擊，已超過 2025 年全年總數 817 起。[44] Hana 基金會隸屬於南韓統一部（MOU），負責管理北韓脫北者的敏感個人資料。[45] 亜洲大學資安教授郭鎮表示，鑑於該基金會的特殊職責，北韓很可能發動了這些攻擊，儘管當局仍在調查此事。[46] Hana 基金會的一個地區中心曾在 2018 年遭遇外洩攻擊，竊取了約 1,000 名脫北者的個人資訊。[47] 截至 7 月 15 日，統一部及其附屬機構共遭受3,580 起網路攻擊，其中南北韓交流合作支援協會所受攻擊最多。[48] 金俊煥還補充說，外交部（MOFA）及其附屬部門截至 6 月共遭受 96,483 起網路攻擊，超過去年約 73,700 起的總數。[49] 身分不明的駭客在 2025 年 4 月至 2026 年 2 月期間入侵韓國國立外交院系統，竊取多達 10,000 筆南韓外交官與外交部人員的個人資料紀錄。[50] 外交部官員表示，該部門認為與北韓及中國（PRC）有關的駭客組織是主要嫌疑對象，但尚未確認具體的責任行動者。[51]
與北韓有關的駭客組織顯然正在擴大其對南韓的網路攻擊能力，儘管鎖定政府的具體實體仍未確認。這些威脅行為者很可能會利用竊取的個人資訊來促成後續犯罪，或未經授權存取機密政府資訊。金俊煥還指出，外交部韓國基金會中負責促進對南韓理解的某個下屬部門，在針對外交部及其下屬機構的 96,483 起案件中，遭受了近 70,000 起攻擊。[52] 駭客組織似乎正在鎖定南韓部會旗下安全系統相對較弱的附屬機構，以間接接觸核心政府網路。南韓國家情報院、國家警察廳、韓國互聯網與安全局以及金融安全研究院於 7 月 30日發布聯合資安警示，警告北韓駭客組織的網路攻擊與釣魚活動。[53] 一家南韓資安公司表示，北韓駭客組織 Lazarus 透過在釣魚電子郵件中嵌入惡意連結，或直接入侵目標網站，主導了這次竊取個人資訊的網路行動。[54] 北韓正擴大使用竊取的個人資料與代理身分，以在外國 IT 公司取得工作，為其軍事計畫籌措資金。[55] ISW-CDOT 先前評估，北韓運用人工智慧（AI）技術與竊取的身分，不斷精進其網路戰術，以鎖定西方 IT 實體的金融資產。[56] 包括美國、南韓與日本在內的多國當局也於 7 月 31 日就北韓 IT工作者發布聯合警示，以協調對北韓網路活動的共同應對。[57]
北韓對外關係
北韓正在恢復其與中華人民共和國在 COVID-19 疫情前的貿易水準，同時也在擴大與其他國家的貿易。北韓在 2025 年對中華人民共和國的出口增加了 30%。[58] 韓國貿易投資振興公社（KOTRA）報告稱，北韓 2025 年的總貿易額較 2024 年增加 16.02%，達到約 31.3 億美元。[59] 北韓 2025 年的出口額為 4.6859 億美元，較 2024 年增加 30.01%。[60] 北韓 2025 年的出口規模達到八年來最高，自 2017 年北韓核武與飛彈發展後，聯合國安全理事會（UNSC）通過四項經濟制裁決議以來，創下新高。[61] 在制裁通過後，北韓的出口收入從 17.7 億美元降至 2.43億美元，減少約 86%。[62] 2025 年，中華人民共和國占北韓總貿易額的 98.2%，較 2024 年的 98% 略有上升。[63] 坦尚尼亞、辛巴威、寮國與印尼在 2025 年與北韓的貿易成長最高，分別暴增 1,656.1%、從零增加至 342 萬美元、1,370.7% 以及 119.3%。[64] 坦尚尼亞、辛巴威與寮國在 2025 年統計中首次進入北韓前 10 大貿易夥伴。[65] 據報導，北韓向坦尚尼亞出口鋁與鋅製品，向辛巴威出口無機化學品、貴金屬與稀土金屬。[66] 北韓也向寮國出口菸草，並向印尼出口多種商品，包括染料、塑膠製品與電子產品。[67]
ISW-CDOT 先前評估，北韓將擴大與印尼等不結盟國家的關係，以獲取經濟利益。[68] 印尼外交部長蘇吉諾（Sugiono）於 2025 年 10 月訪問平壤，這是 12 年來首次有印尼外交官訪問北韓。[69] 印尼也與南韓維持友好外交關係，南韓總統李在明與印尼總統普拉伯沃.蘇比安托（Prabowo Subianto）在 4 月峰會期間討論了印尼在兩韓對話中的角色。[70] 北韓似乎也尋求與更多東南亞國家建立雙邊貿易關係，包括其傳統盟友越南與寮國。寮國總統通倫.西蘇里（Thongloun Sisoulith）應邀於 2025 年 10 月前往平壤出席勞動黨 80週年紀念活動，並在此期間與朝鮮勞動黨總書記金正恩討論雙邊合作。[71] 北韓與中華人民共和國不斷擴大的貿易額也顯示，平壤正尋求加強跨境貿易，以規避聯合國安理會制裁，並恢復其疫情後貿易網絡的穩定。北韓與中華人民共和國在 2026 年上半年錄得自 2017 年以來創紀錄的 15 億美元雙邊貿易額。[72] 兩國的貿易額在今年剩餘時間內很可能將持續上升。
俄羅斯國營媒體《俄羅斯報》（Rossiyskaya Gazeta）報導，俄羅斯與北韓將於 9 月初在俄羅斯舉行的第 26 屆東方經濟論壇期間，慶祝哈桑—圖們江公路橋（Khasan-Tumangang road bridge）啟用；此舉可能構成一條更隱蔽的烏克蘭戰爭軍事補給路線，且在橋樑啟用時，普丁與金正恩也可能會晤。《俄羅斯報》進一步報導，位於俄羅斯—北韓邊境附近的俄羅斯哈桑村村長伊萬.斯捷潘諾夫（Ivan Stepanov）表示，俄羅斯與北韓計畫於 9 月初開通這座公路橋，且俄方認為該項目因連結俄羅斯、北韓與中華人民共和國而具有顯著經濟價值。[73] ISW-CDOT先前曾報導，圖們江公路橋的啟用日期已從原定的 6 月 19 日延後。[74] 南韓統一部表示，該部正在監測金正恩訪問海參崴以及與俄羅斯總統弗拉基米爾.普丁舉行潛在峰會的可能性，儘管目前尚無具體證據。[75] 金正恩很可能會利用圖們江公路橋這類橋樑前往俄羅斯。ISW-CDOT 先前評估指出，該橋可能被用來秘密運輸更多軍事物資與北韓部隊至俄羅斯。[76] 英國媒體《衛報》引述烏克蘭人權團體 Truth Hounds 的說法稱，這座公路橋可能有助於北韓在軍事後勤用途上避開衛星偵測。[77] Truth Hounds認為，這座橋很可能不僅僅是為商業目的而建，因為據報其建造成本超過 1 億美元，而北韓與俄羅斯的年度雙邊貿易總額僅約 3,400 萬美元。[78] 衛星影像顯示，該項目除橋樑外，還包括新道路、倉庫、海關設施、卡車區域以及一座直升機停機坪的建設。[79]
哈桑—圖們江公路橋將位於韓俄友誼橋數百公尺外；自 1959 年建成以來，該橋一直是連接俄羅斯與北韓的唯一鐵路橋。相較於鐵路橋，公路橋可能使透過衛星影像監控跨境貿易變得更加困難。[80] 與鐵路貨運不同，鐵路貨物通常可在敞開的車廂中看見，且一般僅限於在指定鐵路樞紐裝卸；卡車貨物則可在更廣泛的地點迅速裝載、卸載與重新分配。[81] 北韓外務相崔善姬於 7 月 19 日訪問俄羅斯並會見普丁，一些媒體猜測，崔善姬此行是為金正恩即將前往俄羅斯作準備。[82]
北韓認知戰
無重大報導。
韓朝關係
無重大報導。
南韓國內政治
南韓李在明政府可能部署軍事資產，以支援美國在荷莫茲海峽的行動，藉此緩解李在明日益下滑的民意支持，並管理與美國的關係。南韓國防部於7月29日表示，政府正在評估與美國合作的可能途徑，以支援多國在荷莫茲海峽的自由航行行動。[83] 南韓媒體《東亞日報》於7月29日報導，南韓國家安全會議也正在審查一份軍事資產清單，為部署做準備。[84] 《東亞日報》引述一名未具名的南韓政府官員稱，部署並非迫在眉睫，因為政府需要國會批准海外部署軍事資產。[85]報導補充說，最有可能的部署是輕型護衛艦或巡邏艦。美國總統唐納・川普先前曾要求美國盟友為保護通過該海峽的船隻，對美國的行動作出貢獻。南韓在4月美國與伊朗停火協議後，暫停了對川普請求的審查，直到伊朗與美國恢復交火。[86]
伊朗的長期衝突可能在南韓的石油供應與國內工業部門方面造成經濟挑戰。南韓產業通商資源部（MOTIE）於7月13日評估指出，南韓煉油商已確保7月與8月的進口，短期供應仍然穩定。[87] 然而，煉油商必須在9月重新協商新的原油採購合約，而中東原油在全球競爭加劇，可能推升石油、航運、保險以及美元匯率等採購成本。[88] 根據南韓民調機構Realmeter於8月3日進行的調查，李在明的支持率從6月第一週的55.2%降至8月第一週的45.9%，這是他自2025年6月上任以來的最低支持率。[89]南韓民意調查將這一下滑歸因於南韓動盪的經濟局勢，例如房屋售價飆升與股市下跌。[90] 來自中東衝突的潛在經濟挑戰可能進一步惡化民意。李在明可能認為，南韓對海峽行動的貢獻將有助於他重新贏得民眾支持。南韓也可能期待與川普政府改善關係，以推進貿易與安全領域的關鍵談判。
反北韓聯盟建構努力
南韓李在明政府正尋求迅速推進美韓在海軍造船方面的合作。南韓媒體聯合新聞通訊社於7月29日報導，李在明政府正在考慮向美國提出一項雙邊諮商機制，以討論南韓對美國海軍造船的支援。[91]美國總統唐納・川普在6月的七大工業國集團峰會上向李在明建議，南韓建造10艘美國海軍軍艦。這項軍艦建造提案很可能有別於現有的1500億美元「讓美國造船業再次偉大」投資協議，後者主要涉及美國造船廠的現代化。軍艦建造請求將需要在南韓建造美國海軍艦艇供其購買。美國駐韓部隊司令澤維爾・布倫森亦於4月23日提議，將南韓建立為區域維修、保養與翻修（MRO）樞紐，儘管實際造船可能涉及更多政治與法律挑戰。[92]
美國與南韓正積極推動這項合作的具體化。韓聯社於7月23日報導，美國眾議院撥款小組委員會官員於7月11日訪問了南韓的造船廠，以視察造船業者。[93] 南韓與美國於7月23日在華盛頓成立了韓美造船合作中心。南韓媒體《中央日報》於7月28日報導，美國海軍與國防部已向南韓造船商 HD Hyundai 與 Hanwha Ocean 發出資訊請求，詢問其建造能力。[94] 然而，美國的 Byrnes-Tollefson 修正案禁止美國在外國船廠建造美國海軍艦艇。[95] 旨在通過《確保海軍戰備法》（Ensuring Naval Readiness Act）的修正案努力，截至撰寫時仍停留在眾議院軍事委員會，尚未進入全院表決。[96]
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