ISW 伊朗更新特別報告，2026年6月29日
伊朗更新特別報告，2026年6月29日
戰爭研究院（ISW）與美國企業研究所（AEI）旗下的關鍵威脅計畫（CTP）正每日發布更新，以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新涵蓋過去24小時內的事件。
重點摘要
據報導，儘管美國與伊朗近期曾交火，伊朗與美國仍將於6月30日在卡塔爾多哈舉行會談，討論美伊諒解備忘錄（MoU）的執行。伊朗很可能會利用這些會談，試圖確保該 MoU 中有助於推進伊朗目標的條款得以落實，包括關於釋放伊朗凍結資產的條款。
伊朗專家會議內部的教士，包括該機構領導層，似乎對政權應如何執行美伊 MoU，以及伊朗談判代表在與美國會談中應擁有多大裁量權存在分歧。根據伊朗憲法，專家會議是一個由88名成員組成的教士機構，負責任命並監督最高領袖。
伊朗總統馬蘇德.佩澤什基安另行似乎正試圖在高級教士之間為該 MoU 爭取支持，並為伊朗談判團隊辯護。佩澤什基安於6月28日在庫姆省會見了數名資深什葉派教士，很可能是為了凝聚教士對該協議的支持，將 MoU 呈現為經濟紓困的來源，並使談判代表免受強硬派教士的批評。
伊朗官員與媒體正在釋放訊號，表明伊朗不會允許阿曼限制伊朗建立對霍爾木茲海峽控制權的努力。與伊斯蘭革命衛隊（IRGC）有關聯的塔斯尼姆通訊社於6月29日在一篇社論中主張，將該海峽未來的管理與阿曼的同意掛鉤將損害伊朗利益。
一名國際媒體記者於6月29日公布了6月26日以色列－黎巴嫩－美國三方框架協議安全附件的據稱文本，該附件規定了黎巴嫩武裝部隊（LAF）將在黎巴嫩南部接替以色列國防軍（IDF）的程序。該附件包含一項四階段機制，供LAF與IDF在黎巴嫩南部指定的「試點區」內拆除非國家武裝團體。
真主黨官員與媒體正試圖透過指控黎巴嫩政府違反黎巴嫩法律與公共利益，來使該三方框架協議失去正當性。與真主黨有關的媒體於6月29日辯稱，該協議無效，因為其據稱是在以色列軍事「脅迫」下簽署，因而違反黎巴嫩主權、民意同意與黎巴嫩憲法。
重點摘要
據報導，伊朗與美國將於6月30日在卡塔爾多哈舉行會談，討論美伊諒解備忘錄（MoU）的執行情況，儘管美國與伊朗近期曾互相交火。伊朗很可能會利用這些會談，試圖確保該MoU中有助於推進伊朗目標的條款得以落實，其中包括釋放伊朗遭凍結資產的條款。美國總統唐納德.川普於6月29日宣布，伊朗請求於6月30日在多哈舉行會談。[1] 然而，伊朗主管法律與國際事務的外交部副部長卡澤姆.加里巴巴迪在川普宣布前於6月29日表示，本週目前並無計畫進行技術性會談。[2]伊朗外交部發言人伊斯梅爾.巴蓋伊其後在川普宣布後表示，伊朗當前的優先事項是確保MoU得到執行。[3] 巴蓋伊補充說，伊朗本週將派遣代表團前往多哈，跟進MoU的執行情況，包括聚焦於釋放伊朗遭凍結資產的第11條。然而，巴蓋伊否認伊朗未來幾天會在任何層級與美國就最終協議進行任何談判。[4] 巴蓋伊聲稱，伊朗代表團訪問多哈「與」美國官員前往卡塔爾「毫無關係」。[5]巴蓋伊的言論顯示，伊朗仍堅持要求美國先釋放伊朗遭凍結資產，然後伊朗才同意討論核問題。若能及早取得凍結資金，將可立即為伊朗帶來經濟紓困、降低美國在核談判中的槓桿，並為伊朗提供可用於重建其軍事能力與抵抗軸心的資金。[6]
伊朗專家會議內部的神職人員，包括該機構領導層在內，似乎對政權應如何執行美伊諒解備忘錄（MoU），以及伊朗談判代表在與美國談判時應擁有多大裁量空間，存在分歧。根據伊朗憲法，專家會議是一個由 88 名成員組成、負責任命並監督最高領袖的神職機構。[7] 60 名專家會議成員於 6 月 28 日發表一份 10 點聲明，警告談判代表不要違反最高領袖穆傑塔巴.哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）的紅線。[8] 這些紅線包括：鞏固伊朗對霍爾木茲海峽的控制、確保賠償與釋放伊朗遭凍結資產、爭取解除制裁，以及迫使美軍撤出該地區。[9] 穆傑塔巴於 6 月 18日的一份聲明中概述了這些伊朗目標。[10] 專家會議的聲明也重申，穆傑塔巴禁止談判代表與美國討論伊朗核計畫。[11] 值得注意的是，該聲明並未在專家會議內部獲得一致支持，甚至連其董事會成員也未全數支持；考量到該機構的資歷，以及其在議題上傾向對外展現一致立場，這種情況極不尋常。專家會議秘書處隨後於 6 月 28 日發表聲明澄清，該聲明並不代表專家會議的官方立場，且官方聲明僅由秘書處、主席或主席團發布。[12]秘書處補充說，未簽署該聲明的專家會議成員，要麼反對該聲明，要麼並未被告知此事。下方圖表顯示哪些專家會議領導人簽署了原始聲明，哪些人沒有。
目前仍不清楚是誰推動這批專家會議成員繞過專家會議的正常程序發表該聲明。這起事件至少是近幾個月來第二次公開揭露專家會議內部存在分歧。根據反政權與西方媒體的報導，穆傑塔巴被選為最高領袖一事先前就已使專家會議成員分裂。反政權媒體於 3 月報導，伊斯蘭革命衛隊（IRGC）指揮官對專家會議成員施加巨大壓力，要求他們任命穆傑塔巴為最高領袖，但有些專家會議成員為抗議而拒絕出席投票。[13]《紐約時報》也於 3 月報導，伊斯蘭革命衛隊指揮官艾哈邁德.瓦希迪（Ahmad Vahidi）少將與前伊斯蘭革命衛隊指揮官穆罕默德.阿里.賈法里（Mohammad Ali Jafari）少將，在阿里.哈梅內伊去世後推動專家會議選擇穆傑塔巴擔任最高領袖。[14]
伊朗總統馬蘇德.佩澤什基安（Masoud Pezeshkian）則似乎正試圖在資深神職人員之間為該諒解備忘錄建立支持，並為伊朗談判團隊辯護。佩澤什基安於 6 月 28 日在庫姆省會見數名資深什葉派神職人員，可能是為了爭取神職界對該協議的支持、將該諒解備忘錄呈現為經濟紓困的來源，並使談判代表免受強硬派神職人員的批評。[15] 佩澤什基安強調，政府預期該諒解備忘錄將創造經濟空間，包括透過解除制裁以及釋放伊朗遭凍結資產。[16] 佩澤什基安告訴穆薩.舒巴伊里.札尼亞尼（Mousa Shobairy Zanjani）阿亞圖拉，這項協議是一場重大勝利，美國已解除石油與石化制裁，而卡塔爾不久後將釋放目前在卡塔爾遭凍結的伊朗 120 億美元資產中的 60 億美元。[17] 佩澤什基安強調經濟紓困，顯示他正試圖在國內將該諒解備忘錄包裝成一項具體勝利，以緩解民眾壓力，並保護伊朗談判成員免受強硬派批評，例如來自專家會議成員的批評（見上文）。
伊朗官員與媒體正在釋放訊號，表示伊朗不會允許阿曼限制伊朗建立對霍爾木茲海峽控制權的努力。與伊斯蘭革命衛隊（IRGC）有關聯的塔斯尼姆通訊社（Tasnim News Agency）在6月29日的一篇社論中主張，將海峽未來的管理與阿曼的同意綁在一起，將損害伊朗利益。[18] 塔斯尼姆表示，阿曼可以參與並從伊朗對海峽的控制中受益，但不能決定伊朗是否管理這條水道。[19] 塔斯尼姆補充說，對伊朗而言，這條海峽是「生存」問題，但對阿曼而言僅是「經濟」問題，並主張伊朗不應讓《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）或阿曼的反對，將海峽恢復到戰前狀態。[20]《聯合國海洋法公約》不允許鄰接國際水道的國家限制過境通行或對過境徵收費用。[21] 最高領袖顧問阿里.阿克巴爾.韋拉亞提（Ali Akbar Velayati）也於6月29日表示，伊朗已採取「新的且果斷的方針」來組織交通、管理交通成本並維護海峽，並稱此議題具有戰略性且不可談判。[22] 韋拉亞提還警告阿曼，不要讓外部壓力，包括來自海灣國家的壓力，破壞其與伊朗的關係。[23] 這些言論出現在阿曼政府已表明其反對伊朗控制海峽之際，包括6月25日一份海灣合作委員會—美國聯合聲明明確拒絕任何伊朗試圖對海峽施加控制的企圖。[24]國際海事組織（IMO）與阿曼也於6月23日宣布一項聯合行動，透過沿阿曼海岸劃定的安全航線，將數百艘受困船隻引導通過海峽，但在伊朗於6月25日攻擊一艘新加坡籍貨船後，該行動於6月26日暫停。[25] IMO—阿曼航線透過提供一條替代伊朗非法交通分隔方案的路線，削弱伊朗控制海峽的努力；該方案迫使船隻進入伊朗領海。阿曼外交部長巴德爾.布賽義迪（Badr al Busaidi）另於6月29日接受法國媒體訪問時表示，阿曼不支持對通過海峽徵收過境費。[26] 阿曼官員也在6月27日告訴CNN，阿曼反對海峽內的「強制性費用或通行費」。[27]不過，布賽義迪並未排除與「海事服務相關的機制」，例如「提升航行安全」與「打擊污染」。[28] 伊朗媒體則認為，布賽義迪的言論顯示阿曼可能願意對海事服務收費。[29] 伊朗一向試圖對經由海峽通行的船隻徵收費用，作為其鞏固對該水道控制努力的一部分。
一名國際媒體記者於6月29日公布了6月26日以色列—黎巴嫩—美國三方框架協議安全附錄的報導文本，該附錄規定了黎巴嫩武裝部隊（LAF）將在黎巴嫩南部接替以色列國防軍（IDF）的程序。[30] 該附錄包含一項四階段機制，供LAF與IDF在黎巴嫩南部指定的「試點區」內拆除非國家武裝團體。[31]該附錄中關於在試點區解除非國家團體武裝的模式，與「清剿—控制—建設」（clear-hold-build）的反叛亂戰略極為相似。該協議的安全附錄規定，安全部隊將對武裝的非國家戰鬥人員採取「法律措施」，並摧毀所有非國家團體的基礎設施與武器，這些行動將由一個未具名的第三方進行核實。[32] 隨後，LAF部隊將在試點區內維持並建立控制，並與IDF部隊分階段自這些地區撤出同步進行，以防止非國家武裝團體在那些地區重新組建。[33] 黎巴嫩政府最終將在國際援助與政治監督下，開始在這些地區展開重建工作。[34]該附錄還規定，以色列與黎巴嫩將建立一個軍事去衝突機制，以核實黎巴嫩南部的解除武裝進展，並作為IDF與LAF之間的間接後台溝通管道。[35] 目前尚不清楚IDF與LAF是否會共同負責試點區內的初步清剿行動。[36] 這份安全附錄也未說明以色列與黎巴嫩未來是否會設立更多試點區。以色列國防部長以色列.卡茨（Israel Katz）於6月29日告訴以色列記者，除目前的兩個試點區外，在真主黨解除武裝之前，IDF不會再從黎巴嫩南部以色列控制的領土上「後退哪怕一毫米」。[37]另有一名未具名官員於6月28日對以色列媒體表示，該附錄將使IDF得以在黎巴嫩保留其「行動自由」，儘管報導中的文本並未說明IDF是否可繼續在LAF正在活動的地區打擊真主黨。[38]
真主黨官員與媒體正試圖透過指控黎巴嫩政府違反黎巴嫩法律與公共利益，來使這份三方框架協議失去正當性。與真主黨有關的媒體於6月29日主張，該協議無效，因其據稱是在以色列軍事「脅迫」下簽署，因而違反黎巴嫩主權、民意同意以及黎巴嫩憲法。[39] 包括總書記納伊姆.卡西姆（Naim Qassem）在內的真主黨官員近幾日也發表了類似言論，聲稱該協議以及黎巴嫩與以色列持續進行的談判構成「叛國罪」行為，並違反憲法、敏感的教派《國民公約》以及黎巴嫩的領土完整。[40]
真主黨也很可能試圖動員黎巴嫩公眾中的非什葉派成員來反對這份框架協議。與真主黨有關的媒體於6月29日刊登了黎巴嫩遜尼派宗教領袖的聲明，這些聲明譴責該協議並表達對真主黨的支持。[41] 真主黨可能認為，讓非什葉派反對這份框架協議，有助於強化其敘事，即黎巴嫩政府正在違背所有黎巴嫩平民的利益，而不僅僅是違背真主黨主要由什葉派構成的支持基礎的利益。[42]
真主黨正透過多條行動路線反對該框架協議，並阻止黎巴嫩政府解除真主黨武裝。真主黨高層官員正進行資訊作戰，藉由威脅黎巴嫩將再度爆發內戰，來阻止黎巴嫩政府解除真主黨武裝。[43] 例如，真主黨國會議員哈桑.法德拉拉（Hassan Fadlallah）一再警告，真主黨將動員大規模抗議，以阻止政府執行該協議。[44] 然而，其他真主黨官員及其盟友，包括真主黨政治委員會副主席馬哈茂德.卡馬提（Mahmoud Qamati）以及黎巴嫩國會議長納比.貝里（Nabih Berri），則已勸阻真主黨與阿邁勒運動（Amal Movement）的支持者不要組織公開示威。[45]真主黨議會黨團領袖穆罕默德.拉阿德（Mohammad Raad）也試圖散播關於該協議條款的假訊息，並於6月27日聲稱，該協議是為以色列在黎巴嫩永久軍事存在所作的「掩飾」。[46]
美伊談判
見總述部分。
荷姆茲海峽與波斯灣的海上活動
見總述部分。
美國與以色列空中戰役
無重大事項可報告。
伊朗國內事務
見總述部分。
伊朗的抵抗軸心
黎巴嫩真主黨與以色列在黎巴嫩的戰役
以色列國防軍（IDF）與真主黨於6月28日和29日在黎巴嫩南部持續交戰。以色列國防軍報告稱，其於6月28日摧毀了位於黎巴嫩南部馬吉德祖恩（Majdal Zoun）下方的一處真主黨地下隧道群。[47] 以色列國防軍表示，該長200公尺、深25公尺的設施內設有四個地下無人機發射器，以及「數百件」真主黨武器，包括伊朗製無人機及無人機零組件。[48] 真主黨戰鬥人員先前曾於6月初使用多種武器，包括反坦克導引飛彈（ATGM）、簡易爆炸裝置（IED）、迫擊砲、火箭彈與火箭推進榴彈（RPG），在馬吉德祖恩抵禦推進中的以色列部隊。[49]
以色列國防軍也報告稱，其於6月28日在黎巴嫩南部馬伊法敦（Maifadoun）與納巴提耶（Nabatieh）附近打擊了三處真主黨總部。[50] 以色列國防軍於6月29日報告稱，黎巴嫩南部納巴提耶省阿爾農（Arnoun）附近發生一起爆炸，導致一名以色列後備役士兵「重傷」。[51] 以色列國防軍表示，正在調查該事件原因。[52]
美國中央司令部（US CENTCOM）司令布拉德.庫珀海軍上將（Admiral Brad Cooper）於6月29日在貝魯特會見黎巴嫩總統約瑟夫.奧恩（Joseph Aoun）及黎巴嫩武裝部隊（LAF）司令羅多爾夫.海卡爾（Rodolphe Haykal），討論執行6月26日三方框架協議的準備工作。[53] 黎巴嫩媒體報導稱，庫珀此行是為監督黎巴嫩武裝部隊部署至框架協議中以色列與黎巴嫩同意的兩個「試點區」的初步階段。[54]
其他抵抗軸心活動
伊拉克當局於 6 月 28 日逮捕了約 50 人，作為伊拉克聯邦政府反貪腐行動的一部分，該行動預計至少將持續六個月。[55] 伊拉克總理阿里.阿爾.扎伊迪（Ali al Zaydi）在 6 月 28 日的內閣會議上表示，這些逮捕是伊拉克政府追回公共資金努力的「第一階段」。[56] 一名知情人士於 6 月 28 日告訴伊拉克媒體，目前這一階段的反貪腐行動預計將持續 72 小時。[57] 伊拉克當局，包括反恐服務局，於巴格達多個地區以及邁桑省、巴比倫省、迪亞拉省、薩拉赫丁省和伊拉克庫德斯坦逮捕了多名人士。[58] 伊拉克當局於 6 月 28日關閉了綠區，該區內有伊拉克國會、美國大使館以及其他多座政府建築，以便進行逮捕行動，但已於 6 月 29 日重新開放。[59] 伊拉克媒體報導，被逮捕者包括高級官員、政治領袖、前任與現任政府代理人、替政治領袖洗錢的公司所有者、掮客以及中間人。[60] 最受矚目的被捕人物是遜尼派阿茲姆聯盟（Sunni Azm Alliance）領袖穆薩納.阿爾.薩馬賴（Muthanna al Samarrai）。[61] 中央反貪腐刑事法院法官迪亞.賈法爾（Diaa Jaafar）告訴伊拉克媒體，伊拉克政府對前石油部煉油事務副部長阿德南.阿爾.朱邁利（Adnan al Jumaili）的調查，牽連到許多伊拉克當局於 6 月 28 日逮捕的國會議員。[62] 根據伊拉克最高司法委員會的說法，伊拉克當局於 5 月逮捕了朱邁利，並自他被捕以來已查扣超過 7,400 萬美元。[63]
這些逮捕行動是美國向伊拉克聯邦政府施壓，要求其瓦解與伊朗支持的伊拉克民兵相關的金融網絡並打擊貪腐之後發生的。據報導，美國政府已將對扎伊迪政府的美國財政支持，與扎伊迪在滿足這些美方要求方面的進展掛鉤。[64] 伊拉克聯邦政府近幾週也已採取初步措施，加強其反洗錢與反恐融資機制，包括以銀行反洗錢與反恐融資改革辦公室主任取代伊拉克中央銀行行長，並設立一個政府監督機構。[65] 考量到扎伊迪在出任總理前缺乏政府經驗，他也可能藉由這些逮捕行動來展現其政治實力，或削弱其政治對手。一名什葉派國會議員與一名伊拉克分析人士於 6 月 28日和 29 日指出，被逮捕者中大多數要不是遜尼派，就是前總理穆罕默德.什葉.蘇達尼（Mohammad Shia al Sudani）聯盟的成員。[66]
伊拉克聯邦政府發言人海德爾.阿爾.阿布迪（Haider al Aboudi）於 6 月 29 日宣布，扎伊迪已將 9 月 30 日定為伊拉克公民與武裝團體向伊拉克當局交出武器的最終期限。[67] 阿布迪表示，凡在此期限前未交給國家的武器，將被視為「不規則武器」。[68] 例如哈拉卡特真主黨努賈巴（Harakat Hezbollah al Nujaba）等伊朗支持的伊拉克民兵，一直堅稱政府限制武器僅歸國家持有的努力不適用於民兵。[69] 然而，扎伊迪於 6 月 24 日表示，所謂的「抵抗團體」，即指伊朗支持的伊拉克民兵，在美國主導的國際聯軍於 9月底離開伊拉克後，將不需要繼續持有武裝。[70] 美國主導的國際聯軍已於 2026 年 1 月離開聯邦伊拉克，目前駐紮於伊拉克庫德斯坦。[71] 扎伊迪也在 6 月 29 日接受地區媒體訪問時表示，伊拉克聯邦政府將在年底前宣布舉行「國家主權會議」，以鞏固伊拉克國家對使用武力的專屬權利。[72]
伊拉克聯邦政府對伊拉克境內武器數量與種類缺乏準確資訊，將使判定政府限制武器僅由國家掌控的努力進展變得困難。內政部（MoI）於4月20日宣布，已在伊拉克全境設立864個武器登記辦公室，且已提交超過31萬份槍枝登記申請。[73] 內政部也宣布，據報伊拉克聯邦政府於2025年12月建立、用以追蹤所有政府擁有武器的「國家武器銀行」，已接收超過580萬支槍枝。[74] 一名未具名的伊拉克高級軍事官員6月29日告訴《阿拉伯新報》（al Araby al Jadeed），儘管政府有一項向伊拉克公民與武裝團體收購中型與重型武器的計畫，伊拉克聯邦政府迄今仍未收到任何「先進」武器，例如無人機或遠程飛彈。[75] 伊朗多年來一直向其在伊拉克的盟友提供無人機與飛彈，這些民兵在近期戰爭期間曾用來打擊伊拉克及該地區的美國與外國目標。[76] 伊拉克媒體指出，聯邦政府缺乏關於國內武器數量、以及很可能還包括武器種類的準確資訊。因此，很難判定內政部所公布的數字，占伊拉克武器總數的比例為何。[77]例如，受伊朗支持的人民動員部隊，其中包括許多受伊朗支持的伊拉克民兵，運作時僅受有限的政府監督。[78] 許多伊拉克民兵，包括哈拉卡特真主黨努賈巴（Harakat Hezbollah al Nujaba）、賽義德舒哈達旅（Kataib Sayyid al Shuhada）與真主黨旅（Kataib Hezbollah），也持續拒絕解除武裝。[79]
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