ISW 伊朗更新特別報告，2026年7月13日
伊朗更新特別報告，2026年7月13日
美國企業研究所（AEI）旗下的戰爭研究所（ISW）與關鍵威脅計畫（CTP）正每日發布更新，以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新涵蓋過去24小時內的事件。
重點摘要
美伊停火實際上已經結束，波斯灣內的交火更為激烈且更為持續。與2026年3月和4月相比，當前戰事在地理範圍上相對較不廣泛，總體打擊次數也較少，但打擊次數的增加以及封鎖的重新實施，仍標誌著停火的終結。
美國海軍封鎖對伊朗在2026年春季繼續作戰的意願產生了有限但顯著的影響，並且對確保諒解備忘錄（MoU）至關重要。據報導，伊朗總統馬蘇德.佩澤什基安因擔憂美國封鎖以及伊朗惡化的經濟情勢，懇請最高領袖莫傑塔巴.哈梅內伊接受6月18日的諒解備忘錄，儘管最高領袖對此有所顧慮，並希望保留對荷姆茲海峽的控制權。然而，佩澤什基安為確保該諒解備忘錄所做的努力，並不意味著伊朗政權的其他部分也同樣嚴重受到封鎖影響。
近期諒解備忘錄破裂以及美國海軍封鎖的重新實施，可能在伊朗內部造成負面政治效應，而這些效應並不會立即與政權繼續作戰意願的崩解直接相關。政權決定繼續向荷姆茲海峽開火，最終重新點燃了戰爭，而政權將需要向其人民以及內部解釋，為何繼續衝突是必要的。這種情況很可能會重新引發政權內部關於如何處理海峽、經濟以及與美國談判的辯論。
美國與伊朗正處於這場戰爭的新階段，雙方都有時間吸收經驗教訓，並在最初一輪衝突後重建力量。
要點
美伊停火實際上已經結束，波斯灣內的交火更為激烈且更為持續。伊斯蘭革命衛隊（IRGC）海軍於7月11日宣布封鎖海峽，擊中一艘懸掛賽普勒斯國旗的船隻，並於7月12日再擊中第二艘未具名船隻。[1] 美國於7月12日打擊了數十個伊朗軍事目標，以削弱伊朗威脅航運的能力。[2] 自7月10日以來，美國已在伊朗境內實施超過300次打擊。[3] 伊朗於7月12日對位於約旦、巴林與科威特的美軍基地發動報復性打擊，可能是為了阻止這些國家允許美軍利用其領土對伊朗發動攻擊。[4] 伊朗也聲稱於7月13日擊中阿曼的一處美軍雷達站，但美國與阿曼均未對此打擊發表評論。[5]美國將自美東時間7月14日下午4:00起恢復對伊朗港口的封鎖。[6]
與2026年3月和4月相比，當前戰事在地理範圍上相對較不廣泛，總體打擊次數也較少，但打擊次數的增加以及封鎖的重新實施，仍標誌著停火的終結。大多數美國打擊都針對伊朗南部的軍事設施，儘管美國也對更深入伊朗境內的基礎設施發動了一些打擊。[7] 美國在三天內進行的300次打擊，也大致相當於美國單獨在2026年3月和4月美以聯合行動高峰期所實施打擊次數的三分之一。[8] 然而，伊朗持續擴大攻擊的地理範圍，將大多數海灣國家列為目標。[9]迄今為止，伊朗尚未選擇以色列作為目標，也未承諾在海灣國家大規模打擊平民基礎設施，這與伊朗在2026年3月和4月所採取的做法不同。
美國海軍封鎖在 2026 年春季對伊朗持續作戰意願產生了有限但顯著的影響，並且對於確保諒解備忘錄（MoU）至關重要。《紐約時報》於 7 月 4 日報導，據稱伊朗總統馬蘇德.佩澤什基安因擔心美國封鎖以及伊朗惡化的經濟狀況，懇求最高領袖莫傑塔巴.哈梅內伊接受 6 月 18 日的 MoU，儘管最高領袖對此有所顧慮，並希望保留對荷姆茲海峽的控制權。[10] 據報導，莫傑塔巴僅在以下條件下同意 MoU：伊朗談判團隊不得越過他的「紅線」，且若 MoU 失敗，佩澤什基安必須承擔責任。[11] 佩澤什基安試圖向莫傑塔巴施壓，顯示美國海軍封鎖在迫使伊朗人接受 MoU方面發揮了重大作用。
然而，佩澤什基安為確保 MoU 所做的努力，並不意味著伊朗政權內其他元素也受到封鎖的嚴重影響。伊斯蘭革命衛隊（IRGC）的其他成員——其領導層與莫傑塔巴關係密切——對接受 MoU 的意願要低得多。莫傑塔巴對 MoU 下荷姆茲海峽控制權的擔憂，很可能代表了反談判陣營的立場。值得注意的是，與莫傑塔巴對控制海峽的擔憂相呼應的是，一旦美國、阿曼及其他方面開始努力透過海峽南部通道削弱伊朗的控制，IRGC 便再次開始攻擊船隻。目前仍遠未明朗，封鎖造成的經濟損害何時、以及是否會影響 IRGC 繼續作戰的意願。
最近 MoU 的破裂以及美國海軍封鎖的重新實施，可能會在伊朗內部造成負面政治效應，而這些效應並不會立即與政權繼續作戰意願的崩潰直接相關。許多伊朗人，包括推測中的許多政權支持者，正承受極其嚴重的經濟困境。[12] 目前的 MoU原本承諾在對伊朗政權相對可接受的基礎上結束衝突。政權決定繼續向荷姆茲海峽開火，最終重新點燃了戰爭，而政權將需要向其人民以及其內部說明，為何持續衝突是必要的。這種情況很可能會重新引發政權內部關於如何處理海峽、經濟以及與美國談判的辯論。反談判陣營很可能會利用美國封鎖的重新實施，作為與美國談判是一個錯誤的證據，並主張伊朗應追求其戰略目標，包括維持其核計畫、控制海峽以及讓真主黨存續，即使這意味著與美國陷入更長期的衝突及其隨之而來的經濟成本。如果反談判陣營能成功主張談判與 MoU是失敗的，那麼新的美國封鎖所產生的影響很可能會以不同方式顯現。
這是戰爭的新階段，雙方都已經有時間吸收教訓，並在最初一輪衝突後重新整備。自 4 月 8 日停火以來，伊朗一直持續努力重建其彈道飛彈與無人機計畫。[13] 美國大概也有時間進行重建工作並運用所學經驗。雙方也都獲得了顯著的經濟與政治喘息。伊朗人得以進行部分石油出口，而全球經濟則對停火與 MoU 作出反應。油價從 6 月 1 日的每桶 92 美元（較 5 月 18 日的高點 104 美元有所下降）跌至 7 月 2 日的低至每桶 68 美元。[14] 這些軍事與政治效應，可能會使這場衝突相較於 2026 年 3 月與 4 月的前一輪，呈現出某些不同特徵。
美伊談判
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荷姆茲海峽與波斯灣的海上活動
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美國與以色列空襲行動
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伊朗國內事務
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伊朗的抵抗軸心
黎巴嫩真主黨與以色列在黎巴嫩的行動
一名未具名的黎巴嫩官員於 7 月 13 日告訴國際媒體，下一輪由美國斡旋的以色列—黎巴嫩談判將於 7 月 14 日在義大利羅馬開始。[15] 這些談判很可能將聚焦於在黎巴嫩南部落實前兩個「試點區」的計畫。黎巴嫩媒體於 7 月 13 日報導，黎巴嫩代表團在會談中的首要目標，是爭取一個時間表，以落實 6 月 26 日三方框架協議中所規定的試點區。[16] 黎巴嫩總統約瑟夫.奧恩指示黎巴嫩談判代表團，要求以色列國防軍（IDF）撤出試點區，作為進一步技術性討論的前提條件。[17] 根據沙烏地媒體 7 月 11日的報導，黎巴嫩政府先前已將其參與羅馬會議的條件，設定為 IDF 撤出試點區。[18] 7 月 11 日，與真主黨立場一致的媒體報導稱，以色列官員向黎巴嫩政府提議，黎巴嫩武裝部隊（LAF）先部署進入試點區，並在以色列與美國監督下開始解除真主黨武裝，之後才授權任何 IDF 撤軍；但黎巴嫩政府拒絕了這項提議。[19]
自 7 月 11 日以來，美軍代表持續在黎巴嫩與 LAF 指揮官會面，討論落實試點區的計畫。[20] 一名未具名的美國官員於 7 月 11 日告訴國際媒體，LAF 將在「數日內」開始接替試點區內的 IDF 位置，並表示以色列、黎巴嫩與美國正計畫建立未來的試點區。[21] 黎巴嫩媒體於 7 月 12 日報導，IDF 將在羅馬談判開始前「嘗試」從兩個初始試點區中的其中一個撤出，以展現黎巴嫩政府在與以色列直接談判方面的進展，並反駁真主黨向黎巴嫩民眾宣稱談判毫無成果的說法。[22] 然而，ISW-CTP 尚未觀察到任何顯示以色列部隊目前正在從試點區撤出的跡象。
在真主黨前所未有的衰弱之際，黎巴嫩政府正試圖在解除真主黨武裝的需要與真主黨對黎巴嫩穩定構成的重大潛在威脅之間取得平衡。儘管真主黨在軍事上相對成功地對抗以色列，但其仍然前所未有地虛弱。該組織仍缺乏有經驗的指揮官與具魅力的領袖，而對伊朗指導日益加深的依賴，也使其看起來明顯不那麼黎巴嫩化。[23] 然而，這種虛弱掩蓋了真主黨對黎巴嫩穩定所構成的嚴重潛在威脅。與黎巴嫩總統約瑟夫.奧恩關係密切的未具名消息來源於 7 月 13 日告訴黎巴嫩媒體，奧恩希望在黎巴嫩「遏制」真主黨的影響力，而不是強行解除該組織武裝。[24] 奧恩先前於 7月 10 日表示，黎巴嫩政府必須「與真主黨合作」才能解除該組織武裝。[25] 奧恩的猶豫與謹慎反映出真主黨所構成的潛在威脅。與真主黨發生衝突的風險相對更高，因為該組織感受到威脅，而且其軍事部門充斥著伊朗及其他外國幹部。[26] 由於黎巴嫩不是他們的國家，這些幹部在與黎巴嫩政府打交道時，可能不會受到太多約束。
任何依賴與真主黨合作的解除武裝計畫——因此也包括其伊斯蘭革命衛隊，以及伊拉克、敘利亞和其他民兵幹部——幾乎肯定會失敗，因為這些行動者都不會同意解除真主黨武裝。[27] 真主黨領導人以及與真主黨結盟的政治人物持續聲稱，真主黨將在黎巴嫩南部維持武裝，並威脅稱，黎巴嫩武裝部隊（LAF）若試圖解除該組織武裝，將引發內戰。[28] 黎巴嫩國會議長納比.貝里（Nabih Berri）以及未具名的真主黨官員於7月13日告訴與真主黨立場一致的媒體，LAF指揮官知道解除真主黨武裝將會「極其困難」。[29]
其他抵抗軸心活動
由伊朗支持的伊拉克民兵聯盟「伊拉克伊斯蘭抵抗組織」於7月12日發表聲明，概述其對若干議題的看法，包括伊拉克聯邦政府持續進行的反腐敗行動以及美伊關係。[30] 該聯盟表示支持這項反腐敗行動；近幾週來，作為政府追回公共資金努力的一部分，已有超過50人遭到逮捕。[31] 伊拉克伊斯蘭抵抗組織之所以可能支持這項行動，是因為反腐敗在伊拉克擁有廣泛的民意支持，而且這項行動並未影響親伊朗的伊拉克政治人物與官員。伊拉克當局反而主要逮捕了遜尼派人士，以及前伊拉克總理穆罕默德.什葉.蘇達尼（Mohammad Shia al Sudani）的政治盟友。[32]伊拉克伊斯蘭抵抗組織主張，伊拉克聯邦政府應優先結束美國的「佔領」，並譴責伊拉克總理阿里.扎伊迪（Ali al Zaydi）於7月13日開始對華盛頓特區的訪問。[33] 預計由美國領導的國際聯盟部隊將於2026年9月撤離伊拉克庫德斯坦。[34] 聯盟部隊先前已於2026年1月自伊拉克聯邦地區撤出。[35]
伊拉克伊斯蘭抵抗組織在7月12日的聲明中還主張，在持續有報導指出扎伊迪將在訪問華盛頓期間把重點放在擴大美伊經濟關係之際，伊拉克聯邦政府應將伊拉克經濟從「美國霸權」中「解放」出來。[36] 該聯盟聲明稱，美國對伊拉克資源和資金施加控制，幾乎可以肯定是在指美國財政部在戰爭期間因親伊朗的伊拉克民兵活動而暫時停止將伊拉克石油收益匯往伊拉克。[37] 自2003年以來，伊拉克中央銀行一直在紐約聯邦儲備銀行管理一個帳戶，該帳戶持有伊拉克聯邦政府以美元計價的石油出口收入。[38]扎伊迪於7月13日在《華盛頓郵報》投書中寫道，他希望美國企業能投資伊拉克，而他此次對華盛頓特區的訪問——期間他將會見美國總統唐納.川普（Donald Trump）——將把美伊關係從「危機管理轉向機會創造」。[39] 伊拉克聯邦政府發言人海德爾.阿布迪（Haider al Aboudi）於7月13日表示，扎伊迪此行的議程包括在美國的石油、天然氣、能源、科技與基礎設施部門發展經濟關係。[40] 阿布迪補充說，美國與伊拉克將簽署一份與石油和天然氣部門相關的諒解備忘錄（MoU）。[41]目前尚不清楚這份諒解備忘錄是否與據報扎伊迪預計將與美國簽署的協議有關；該協議中，美國政府將支持對伊拉克的投資，作為交換，伊拉克聯邦政府將採取措施限制伊朗在伊拉克的影響力，包括解除伊拉克民兵武裝。[42]
伊拉克伊斯蘭抵抗組織於 7 月 10 日重申其對美國和以色列進行武裝抵抗的承諾，這進一步凸顯了伊拉克聯邦政府在試圖遵從美國要求解除民兵武裝時所面臨的問題。[43] 該聯盟包括真主黨旅（Kataib Hezbollah）、納賈巴真主黨運動（Harakat Hezbollah al Nujaba）、賽義德烈士旅（Kataib Sayyid al Shuhada）以及忠誠者真主之助運動（Harakat Ansar Allah al Awfiya）。其中前述三支民兵在戰爭期間發動了最多攻擊，也是與伊朗關係最密切的伊拉克民兵組織。[44] Zaydi在《華盛頓郵報》的專欄文章中指出，伊拉克聯邦政府致力於將武器控制在國家手中，並已在解除若干未具名武裝團體的武裝方面取得「重大進展」。[45] 然而，聯邦政府尚未說明其打算如何解除那些拒絕繳械的民兵武裝。Zaydi 的專欄文章，是在伊拉克媒體於 7 月 9 日報導未具名民兵正將「廢料」飛彈和無法運作的無人機交給政府、但保留可用重型武器之後發表的。[46] 由於民兵組織具有隱蔽性，包括人民動員部隊（PMF）內部的民兵，伊拉克聯邦政府歷來也缺乏關於民兵武器數量與種類的準確資訊。[47]
胡塞武裝於 7 月 13 日發射不明數量的彈道飛彈和無人機，目標是沙烏地阿拉伯的阿卜哈國際機場，以回應沙烏地可能對也門胡塞控制下的薩那國際機場發動的打擊。[48] 沙烏地國防部發言人於 7 月 13 日證實，沙烏地攔截了瞄準其南部地區的胡塞彈道飛彈。[49] 胡塞政治局先前於 7 月 13 日聲稱，沙烏地阿拉伯襲擊了薩那國際機場，以阻止一架隸屬伊朗革命衛隊（IRGC）的馬漢航空（Mahan Air）客機降落該機場。[50] 據報導，該飛機載有一個胡塞代表團，該代表團正從前伊朗最高領袖阿里.哈梅內伊在德黑蘭的葬禮返程。[51]一名彈藥研究人員表示，在機場發現的部分飛彈殘骸似乎來自暴風影巡弋飛彈（Storm Shadow cruise missile）。[52] 沙烏地阿拉伯使用暴風影飛彈。[53] 此次升級發生在馬漢航空於 7 月 3 日恢復德黑蘭與薩那之間的直飛航班之後。[54] 胡塞軍事發言人葉海亞.薩里亞（Yahya Sarea）於 7 月 3 日聲稱，沙烏地飛機試圖阻止馬漢航空班機降落薩那，但胡塞防空系統迫使沙烏地飛機撤離。[55] 薩里亞還警告沙烏地阿拉伯，胡塞武裝將對任何未來沙烏地對「領空侵犯」行為進行報復，打擊沙烏地機場及其他陸海上的「重要利益」。[56]
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