ISW 伊朗更新特別報告，2026年7月21日
伊朗更新特別報告，2026年7月21日
美國企業研究所（AEI）旗下的戰爭研究所（ISW）與關鍵威脅計畫（CTP）正每日發布更新，以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新涵蓋過去24小時內的事件。
註：自2026年7月18日起，ISW-CTP將於週六與週日發布精簡版更新，內容涵蓋伊朗衝突以及與該衝突直接相關的抵抗軸發展。
重點摘要
胡塞武裝很可能決定對沙烏地阿拉伯阿拉伯實施封鎖，以推進自身利益，儘管伊朗大概也鼓勵他們為了德黑蘭自身目的而實施封鎖。胡塞武裝在7月20日與7月21日多次透過無線電警告沙烏地阿拉伯阿拉伯擁有的船隻不要經由紅海通行。
胡塞武裝只有在威脅航運符合其目標時，才會威脅紅海航運。胡塞武裝在近期衝突期間並未遵循伊朗7月早些時候要求關閉曼德海峽的呼籲，而是在7月13日沙烏地阿拉伯阿拉伯對薩那國際機場發動打擊後，才於7月20日決定對沙烏地阿拉伯阿拉伯實施封鎖。
伊朗持續以武力試圖對霍爾木茲海峽施加控制，並迫使船舶遵守伊朗的通行限制。伊朗拒絕任何替代其指定航路分隔方案的選項，特別是南部的阿曼航線，因為該航線使船舶能繞過伊朗授權，並直接削弱伊朗聲稱控制海峽海上交通的主張。
伊朗正持續攻擊美軍在該地區各地的基地與人員，以削弱美國挑戰伊朗對霍爾木茲海峽控制的意願。伊朗很可能認為，持續攻擊與不斷上升的美軍傷亡將在美國國內造成壓力，迫使美國結束衝突、投降，並接受伊朗對該海峽的控制。
伊朗正在科威特攻擊關鍵基礎設施，以對駐有美軍的國家施加直接的民生與經濟成本，並迫使其限制美軍行動。伊朗很可能認為，持續擾亂電力與供水將增加科威特國內要求限制美軍自科威特領土展開行動的壓力。
主要內容
胡塞武裝很可能決定對沙烏地阿拉伯阿拉伯實施封鎖，以推進自身利益，儘管伊朗大概也鼓勵他們為了德黑蘭自身目的而實施封鎖。胡塞武裝在7月20日與7月21日多次透過無線電警告沙烏地阿拉伯阿拉伯擁有的船隻不要經由紅海通行。[1] 胡塞武裝也在7月20日以電子郵件通知航運公司，警告他們不要在紅海沿岸的沙烏地阿拉伯阿拉伯港口裝卸貨物。[2] 這些威脅與警告已導致至少兩艘船在紅海掉頭，以避免穿越曼德海峽，另有第三艘船則掉頭，而非繼續前往沙烏地阿拉伯阿拉伯港口。[3]然而，胡塞武裝尚未攻擊航運。這些行動幾乎肯定會提高貨物經紅海運輸的成本，同時也會對沙烏地阿拉伯阿拉伯本身造成高昂的經濟代價。全球成本上升以及對沙烏地阿拉伯阿拉伯的特定經濟影響，符合伊朗與胡塞武裝雙方的目標。胡塞武裝希望阻止沙烏地阿拉伯對其採取行動，而伊朗則希望延長海上航運危機，並提高因德黑蘭試圖關閉霍爾木茲海峽而導致的油價。
胡塞武裝只有在有利於胡塞目標時，才會威脅紅海航運。胡塞武裝在近期衝突中並未遵循伊朗於7月早些時候呼籲關閉曼德海峽的要求，而是在沙烏地阿拉伯阿拉伯於7月13日空襲薩那國際機場之後，才於7月20日決定對沙烏地阿拉伯阿拉伯實施封鎖。[4] 這表明，胡塞武裝只有在此舉符合自身利益時，才會擴大航運危機，例如藉此阻止沙烏地阿拉伯阿拉伯未來對也門境內胡塞目標發動空襲。[5]在此情況下，伊朗與胡塞武裝的利益是一致的，但胡塞武裝並不是為伊朗執行封鎖。他們的行動雖然有利於伊朗，卻是直接服務於胡塞武裝對抗沙烏地阿拉伯阿拉伯的目標。無論胡塞武裝在也門的目標會受到何種影響，他們對封鎖的執行都支持了伊朗削弱美國繼續戰爭意願的努力，並迫使美國接受伊朗要求保留對霍爾木茲海峽控制權的主張。[6] 霍爾木茲海峽與曼德海峽同時受阻，對美國與全球市場造成的壓力，遠大於任一水道單獨受阻。[7]這種壓力可能有助於伊朗迫使美國接受伊朗對霍爾木茲海峽的控制，前提是伊朗能夠取得沙烏地阿拉伯阿拉伯的保證，確保利雅德不會打擊胡塞資產，並結束胡塞對沙烏地阿拉伯阿拉伯的封鎖。
伊朗持續以武力強加其對霍爾木茲海峽的控制，並迫使船隻遵守伊朗的通行限制。伊朗拒絕任何替代其指定航路分隔方案的選項，尤其是南部阿曼航線，因為這條航線使船隻得以繞過伊朗的授權，並直接削弱伊朗聲稱控制該海峽海上交通的主張。[8] 伊朗將這種控制視為對美國施加成本並迫使華盛頓接受伊朗要求的主要手段。最高國家安全委員會（SNSC）負責國際事務的副秘書長阿里.巴蓋里.卡尼（Ali Bagheri Kani）於7月21日將該海峽形容為伊朗的「決定性槓桿」，並主張伊朗必須把軍事力量轉化為政治收益。[9]伊朗一再威脅並攻擊使用南部航線的船隻，以強化這一目標。[10] 英國海事貿易行動組織（UKMTO）於7月20日報告稱，兩艘船隻在阿曼與阿拉伯聯合大公國附近遭不明飛行物擊中，導致其中一艘船的舵機受損，另一艘船的船員被迫棄船。[11] 科威特將第二艘船確認為科威特油輪 Kaifan，並報告稱，這起疑似伊朗攻擊造成數名船員受傷。[12] 伊斯蘭革命衛隊（IRGC）則於7月20日另行聲稱，其於7月20日攻擊了兩艘油輪，因為它們試圖使用南部阿曼航線。[13]
伊朗正反覆攻擊該地區各地的美軍基地與人員，意在削弱美國挑戰伊朗對霍爾木茲海峽控制權的意願。伊朗很可能認為，持續攻擊以及不斷上升的美軍傷亡，將在美國國內形成壓力，迫使美國結束衝突、投降，並接受伊朗對該海峽的控制。《華爾街日報》7月20日報導，伊朗於7月17日和18日對約旦的穆瓦法克.薩爾提空軍基地（Muwaffaq al Salti Air Base）發動了三次彈道飛彈打擊。[14] 據報導，前兩枚伊朗飛彈分別擊中一座健身房和一個空置的飛機庫，而第三枚則擊中宿舍區，造成兩名美軍人員死亡。[15]這些打擊顯示，儘管美國已多次打擊伊朗的無人機與飛彈發射陣地、儲存設施以及指揮管制中心，伊朗仍能突破美軍防空並造成傷亡。衛星影像也顯示，伊朗攻擊了費薩爾國王空軍基地（King Faisal Air Base）以及另一座約旦機場，據報伊朗的打擊損壞了數架美國陸軍 UH-60 黑鷹直升機。[16] 伊朗在7月20日和21日仍持續宣稱對巴林、伊拉克、約旦、科威特與卡達的美軍基地及軍事資產發動攻擊。[17]
伊朗正在科威特攻擊關鍵基礎設施，以對駐有美軍的國家施加直接的平民與經濟成本，並迫使其限制美軍行動。伊朗正透過鎖定支撐基本民生服務的基礎設施，將戰爭成本擴大到軍事設施之外。伊朗很可能認為，持續破壞電力與供水將增加科威特國內要求限制美軍自科威特領土展開行動的壓力。科威特政府7月21日表示，伊朗於7月20日連續第四天攻擊了數座發電與海水淡化設施，導致多部發電機停擺。[18] 與伊斯蘭發展組織有關的《梅爾新聞社》（Mehr News Agency）則於7月21日另行報導，一架伊朗無人機攻擊了科威特東南部的祖爾發電廠（al Zour power plant）。[19] 伊朗很可能試圖向科威特及其他海灣國家表明，若其容納美軍並支持美國對伊朗的行動，將承受直接的平民與經濟代價。伊朗也很可能藉由這些攻擊，將美國描繪成不可靠的安全保障者，並在美國與其海灣夥伴之間製造裂痕。伊朗最高領袖穆傑塔巴.哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）3月12日表示，伊朗將打擊被用來攻擊伊朗的基地，但避免攻擊東道國，並敦促鄰國關閉美軍基地。[20] 然而，伊朗對科威特民用基礎設施的攻擊已超出這一區分。
美伊談判
無重大進展可報告。
霍爾木茲海峽與波斯灣的海上活動
見總覽部分。
美以空中戰役與伊朗反應
據報，在美國空襲破壞伊朗南部沿海的關鍵通訊與供應網絡後，伊朗已暫時恢復本土與哈格島（Kharg）及格什姆島（Qeshm）之間的通訊。伊朗通訊與資訊科技部長薩塔爾.哈什米（Sattar Hashemi）於 7 月 21 日告訴伊朗媒體，美國空襲已多次中斷伊朗本土與各島嶼之間的通訊，包括哈格島與格什姆島。[21] 據報，伊朗已以無線電與衛星通訊取代受損的光纖連線，但哈什米強調，這些措施僅是暫時性的，伊朗必須恢復光纖網路，才能重新建立可靠通訊。[22]這些據報的修復工作，發生在美國近期沿伊朗南部海岸發動空襲之後；這些空襲旨在破壞通訊並切斷連結伊朗南部關鍵地點與本土的供應網絡，以削弱伊朗協調行動、威脅國際航運的能力。[23] 伊朗非法的航路分離方案沿著格什姆島延伸。[24]
伊朗國內事務
據報，在 2025 年 6 月以伊戰爭後，伊朗已將關鍵核子基礎設施與材料轉移至伊斯法罕省的科朗加茲山（Mount Kolang Gaz）基地。未具名的美國與以色列官員援引以色列情報，於 7 月 21 日告訴《華爾街日報》，伊朗在戰後將「數千」台鈾濃縮離心機移至科朗加茲山。[25] 一名以色列消息來源於 7 月 21 日告訴 CNN，伊朗也將其部分高濃縮鈾（HEU）庫存移至該地點。[26] 美國與以色列在 2025 年 6 月戰爭期間的空襲，損壞或摧毀了伊朗主要地下濃縮設施中的數千台離心機，包括福爾多（Fordow）、納坦茲（Natanz）以及伊斯法罕核技術中心。[27]科學與國際安全研究所（Institute for Science and International Security）在 2025 年 6 月戰爭後評估指出，以色列的行動使伊朗大多數、若非全部的作戰中離心機失去運作能力，並實際上摧毀了伊朗的濃縮能力。[28] 國際原子能總署署長拉斐爾.格羅西（Rafael Grossi）表示，這些空襲也至少掩埋了伊朗高濃縮鈾庫存中的大部分。[29] 商業可取得的衛星影像顯示，自 2025 年 6 月戰爭以來，伊朗尚未進入受損的地下設施，以回收被掩埋的離心機或高濃縮鈾。[30]然而，伊朗仍可能在未公開的設施中保有額外離心機或部分高濃縮鈾庫存，而美以空襲並未針對這些設施。商業可取得的衛星影像顯示，自戰爭以來，伊朗已在科朗加茲山基地進行活動，包括加固該設施以防範未來空襲。[31]
伊朗的抵抗軸心
黎巴嫩真主黨與以色列在黎巴嫩的戰役
黎巴嫩武裝部隊（LAF）於 7 月 21 日在以色列國防軍（IDF）撤出該鎮後，部署至納巴提耶區的祖瓦塔爾.埃爾.加爾比耶（Zawtar el Gharbiyeh）。[32] 這標誌著根據 6 月 26 日三方框架協議（Trilateral Framework Agreement），以色列首次自黎巴嫩南部撤軍。[33] 以色列國防軍於 7 月 21 日表示，其部隊朝空中開火，以驅離在祖瓦塔爾.埃爾.查爾奇耶（Zawtar el Charqiyeh）「闖入」以色列國防軍安全區的黎巴嫩部隊；祖瓦塔爾.埃爾.查爾奇耶是緊鄰祖瓦塔爾.埃爾.加爾比耶東側的城鎮。[34]以色列國防軍補充說，祖瓦塔爾.埃爾.查爾奇耶不屬於「試點區」計畫，且以軍並未允許黎巴嫩部隊進入該鎮。[35] 黎巴嫩武裝部隊於 7 月 21 日告訴黎巴嫩媒體，其部隊並未進入祖瓦塔爾.埃爾.查爾奇耶，並表示這次交涉「將阻礙」「試點區」的實施。[36] 黎巴嫩媒體亦於 7 月 21 日報導，一支紅十字會車隊中的車輛在祖瓦塔爾.埃爾.查爾奇耶觸發了一枚以色列地雷，造成兩名急救人員受傷。[37] 以色列國防軍於 2026 年 5 月在祖瓦塔爾.埃爾.查爾奇耶建立作戰控制，以將該村作為利塔尼河以北地面行動的橋頭堡。[38]
以色列與黎巴嫩推動落實「試點區」的努力，恰逢美國總統唐納・川普於7月21日在華盛頓特區會見黎巴嫩總統約瑟夫・奧恩。[39] 川普承諾提供政治與軍事支持，協助黎巴嫩政府解除真主黨武裝。[40] Axios於7月21日引述一名未具名美國官員表示，黎巴嫩武裝部隊（LAF）將負責在首批「試點區」解除真主黨武裝。[41] 該官員的說法與6月26日的三方框架協議一致，該協議規定LAF將負責在「試點區」解除真主黨武裝。[42] 然而，奧恩及其他LAF官員近日表示，黎巴嫩政府因擔心內戰風險以及LAF內部出現裂痕，而不願對真主黨動用武力解除其武裝。[43]
真主黨政治委員會副主席馬哈茂德・卡馬提於7月21日威脅稱，真主黨可能關閉貝魯特的拉菲克・哈里里國際機場，以回應黎巴嫩政府對伊朗在黎巴嫩影響力的限制。[44] 卡馬提在接受真主黨媒體採訪時警告說，「不會再有飛機降落貝魯特」，並要求政府撤銷其於2025年2月對伊朗飛機進入黎巴嫩領空的禁令，以及對赴黎巴嫩伊朗平民的簽證要求；該要求是政府於2026年3月實施的。[45] 卡馬提表示，真主黨將採取嚴格「和平手段」迫使政府撤回對伊朗人赴黎巴嫩旅行的限制。[46]然而，目前尚不清楚真主黨將如何關閉哈里里國際機場，或卡馬提所謂的「和平」手段究竟是什麼。未具名的黎巴嫩外交部官員於7月21日告訴沙烏地阿拉伯媒體，真主黨的威脅不會迫使政府撤回其關於伊朗的決定。[47] 黎巴嫩外交部於3月24日驅逐了新任伊朗駐黎巴嫩大使，原因是伊朗支持真主黨。[48]
其他抵抗軸心活動
伊拉克國家情報局於7月21日逮捕了三名身份不明的人員，他們在巴格達經營一家第一人稱視角（FPV）無人機工廠。[49] 伊拉克當局查獲了25個無人機機架、碳纖維板，以及組裝與生產設備。[50] 根據ISW-CTP於7月21日地理定位的影像，該工廠很可能位於巴格達東部一處受伊朗支持的伊拉克民兵卡塔伊卜真主黨（Kataib Hezbollah）活動的地區。[51] 伊朗支持的伊拉克民兵——很可能包括卡塔伊卜真主黨——在戰爭期間於3月和4月對伊拉克境內的美國目標，以及海灣地區的目標，發動了多次FPV無人機攻擊。[52]根據伊拉克媒體報導，伊拉克當局查獲的無人機看起來是本地製造，且與伊朗革命衛隊（IRGC）試圖轉移給黎巴嫩真主黨的無人機類型不同。敘利亞內政部部隊於7月7日挫敗了IRGC企圖將包括FPV與光纖無人機在內的先進武器，經由敘利亞從伊拉克走私給真主黨的行動。[53]
多個受伊朗支持的伊拉克民兵組織，隸屬於「伊拉克伊斯蘭抵抗組織」——這是一個由受伊朗支持的伊拉克民兵組成的聯盟——重申，除非美國完全撤出伊拉克，否則他們拒絕解除武裝。[54] 7月21日，未具名消息來源告訴伊拉克媒體，伊拉克伊斯蘭抵抗組織內的10個民兵組織非正式地告知伊拉克聯邦政府，在這一撤軍發生之前，他們將保留武器。[55] 這些消息來源表示，這些民兵不相信美國會如伊拉克政府所計畫的那樣，在9月底前撤出伊拉克。[56] 已知 Kataib Hezbollah、Kataib Sayyid al Shuhada、Harakat Hezbollah al Nujaba 和 Harakat Allah al Awfiya構成該民兵聯盟，但消息來源所指的另外六個民兵組織身分不明。[57] 另外六個民兵組織可能包括較小的伊拉克民兵、隸屬於伊拉克伊斯蘭抵抗組織的前台組織，或伊斯蘭抵抗協調委員會的成員。
近幾個月來，多個伊拉克民兵一再拒絕解除武裝，並且很可能會繼續利用美國在伊拉克的存在，來為自身在伊拉克聯邦政府解除武裝倡議下的存在辯護。[58] 由於3月和4月的民兵活動，美國已日益向伊拉克聯邦政府施壓，要求其解除這些民兵的武裝。[59] 這些民兵反對美國在伊拉克的存在，是其作為「抵抗」組織身分的核心，因此他們近期試圖對美國計畫於9月離開伊拉克一事提出質疑。這些民兵也曾使用各種理由來證明其存在的正當性，例如2025年海岸敘利亞的宗派暴力，因此一旦美國撤出，他們很可能會採用新的理由。[60]伊拉克媒體7月20日報導，伊拉克總理阿里.阿爾.扎伊迪將在7月23日即將訪問德黑蘭期間，請求伊朗政府向這些民兵施壓，要求其將伊朗提供的飛彈交給伊拉克聯邦政府。[61]
伊拉克安全部隊7月21日報告稱，一架載有爆炸物的無人機墜毀在伊拉克庫德斯坦的美國阿爾哈里爾空軍基地附近。[62] 截至本文撰寫時，尚不清楚是哪一方發動了這次攻擊，或該基地是否為預定目標。受伊朗支持的伊拉克民兵在3月和4月對伊拉克庫德斯坦的美國據點發動了多次攻擊，例如阿爾哈里爾空軍基地。[63] 據報導，3月21日，美國駐埃爾比勒領事館的美國防空系統也攔截了至少三架無人機。[64] 該領事館的防空系統近日已攔截多波無人機群。[65] 目前尚無任何行動方聲稱對這些攻擊負責。
海灣地區活動
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